日前，工信部正式公布了工信部和環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)的《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》。同時(shí)，對(duì)《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》進(jìn)行了解讀。
 
　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，受節(jié)能減排約束，隨著一系列政策的出臺(tái)，必將加速鉛蓄電池行業(yè)的優(yōu)化重組，行業(yè)洗牌加劇，現(xiàn)有鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)將有七成以上被淘汰。
 
　　行業(yè)尚存四大問(wèn)題
 
　　工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前鉛蓄電池行業(yè)主要存在以下問(wèn)題：一是小、微企業(yè)數(shù)量眾多，環(huán)保設(shè)施落后；二是單純商品極板生產(chǎn)企業(yè)造成很大污染；三是行業(yè)多數(shù)企業(yè)工藝技術(shù)和裝備水平較低；四是企業(yè)管理不善造成環(huán)境污染。
 
　　據(jù)記者了解，鉛蓄電池行業(yè)小、微企業(yè)多為組裝企業(yè)，技術(shù)難度和資金門(mén)檻低，生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保設(shè)施投入不足，職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)制度不健全。一些家庭作坊式的小組裝企業(yè)甚至證照不齊，產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有保證，造成污染事故時(shí)有發(fā)生。
 
　　業(yè)內(nèi)人士特別向記者強(qiáng)調(diào)，單純商品極板生產(chǎn)過(guò)程必須采用外化成工藝，含鉛廢水的產(chǎn)生量是內(nèi)化成的十倍以上。商品極板在包裝和流通過(guò)程中，產(chǎn)生大量包裝盒、塑料袋等含鉛廢棄物，不能通過(guò)傳統(tǒng)回收渠道回收，大部分企業(yè)只能焚燒處理，造成鉛污染的擴(kuò)散。
 
　　工信部相關(guān)人士表示，就整個(gè)行業(yè)而言，大部分小企業(yè)電池生產(chǎn)工藝和裝備基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，仍然采用開(kāi)放式熔鉛鍋、開(kāi)口式鉛粉機(jī)、開(kāi)口式和膏機(jī)以及手工鑄板、人工輸粉和外化成等落后的設(shè)備和工藝，容易造成污染環(huán)境。與此同時(shí)，多數(shù)企業(yè)不按規(guī)范管理，為降低生產(chǎn)成本，故意閑置企業(yè)內(nèi)部環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，也造成環(huán)境污染、員工血鉛超標(biāo)等。
 

　　行業(yè)重組不可避免
 
　　來(lái)自環(huán)保部的公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，針對(duì)環(huán)保問(wèn)題，2010年至今查處了1962家涉鉛生產(chǎn)企業(yè)，取締關(guān)閉的736家，自然停產(chǎn)和環(huán)保部門(mén)要求停產(chǎn)整治的企業(yè)有800多家。
 
　　環(huán)保部應(yīng)急辦副主任閆景軍表示，目前中國(guó)有412家涉鉛企業(yè)還在生產(chǎn)，扣除單純做再生鉛回收的企業(yè)以外，有319家在生產(chǎn)蓄電池相關(guān)產(chǎn)品。除了取締和整治外，目前在建的還有70家企業(yè)。
 
　　閆景軍認(rèn)為，鉛蓄電池總體產(chǎn)能仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)際需求。通過(guò)整治，企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，加速了鉛蓄電池行業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，可有效杜絕大規(guī)模的污染事件發(fā)生。
 
　　一家鉛蓄電池領(lǐng)軍企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，鉛蓄電池在生產(chǎn)及處理過(guò)程中易造成嚴(yán)重的污染。只有配備高端的設(shè)備、嚴(yán)密的環(huán)保措施才能安全綠色生產(chǎn)。環(huán)保設(shè)施引進(jìn)成本高，中小企業(yè)很難承受。一方面有節(jié)能減排目標(biāo)約束，另一方面，國(guó)家出臺(tái)政策提高鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，必然促使鉛蓄電池行業(yè)提高集中度。
 
　　中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)曹?chē)?guó)慶認(rèn)為，國(guó)家現(xiàn)行政策出臺(tái)的目的就是為了扭轉(zhuǎn)當(dāng)前鉛蓄電池產(chǎn)能過(guò)剩、低水平競(jìng)爭(zhēng)的局面。從這個(gè)意義上說(shuō)，激烈競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)重組不可避免。
 

　　實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型是必然趨勢(shì)
 
　　長(zhǎng)久以來(lái)，鉛蓄電池給人以污染嚴(yán)重的印象，然而，業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，這種認(rèn)識(shí)并不全面。
 
　　“污染并不是鉛蓄電池的代名詞，鉛蓄電池行業(yè)同樣可以很綠色，很環(huán)保，關(guān)鍵是怎么樣發(fā)展和管理這個(gè)行業(yè)”，一位鉛蓄電池龍頭企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
 
　　浙江省環(huán)保廳廳長(zhǎng)徐震日前透露，浙江省對(duì)蓄電池、電鍍、印染、化工、制革、造紙等6大重污染高耗能行業(yè)進(jìn)行了整治提升。其中鉛蓄電池行業(yè)經(jīng)過(guò)整治提升，企業(yè)由273家減少到61家。浙江省長(zhǎng)興縣作為蓄電池生產(chǎn)大縣，當(dāng)?shù)劂U酸電池企業(yè)數(shù)從整治前61家減少到30家，鉛排放總量削減24.1%，生產(chǎn)規(guī)模卻增長(zhǎng)25.2%。已經(jīng)從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)污染的重災(zāi)區(qū)一舉成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)。
 
　　中國(guó)工程院院士陳立泉表示，鉛蓄電池是一種資源再生率高達(dá)95%以上的能源產(chǎn)品，很多大企業(yè)都建立了回收處理系統(tǒng)?，F(xiàn)在的問(wèn)題是缺乏回收渠道。
 
　　在中國(guó)工程院院士楊裕生看來(lái)，當(dāng)前在鉛冶煉、電池生產(chǎn)和再生鉛加工過(guò)程的管理還不夠完善，對(duì)環(huán)境造成危害的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。以回收環(huán)節(jié)為例，每年從廢電池回收200多萬(wàn)噸鉛，如果回收率是85%，就至少有30萬(wàn)噸鉛以各種廢物的形式進(jìn)入環(huán)境。
 
　　中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)韓作樑也表示，無(wú)序的回收過(guò)程造成的污染占了整個(gè)鉛蓄電池行業(yè)的大部分。解決這個(gè)問(wèn)題必須實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制延伸，誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)回收，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
 
　　韓作樑認(rèn)為，鉛蓄電池將重點(diǎn)發(fā)展閥控密封、膠體、卷繞式、雙極性、超級(jí)電池、鉛碳電池等新型蓄電池，推進(jìn)鉛蓄電池減鉛技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，研究提高鉛蓄電池的功率特性，降低鉛的耗用量，這些新技術(shù)的應(yīng)用對(duì)降低鉛蓄電池成本、節(jié)能減排、節(jié)約資源具有重大意義。
 
　　楊裕生表示，發(fā)展鉛蓄電池的新技術(shù)，無(wú)疑是行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)健。由于偏見(jiàn)等因素，鉛蓄電池行業(yè)在技術(shù)研究上多年來(lái)未得到有力支持，致使與發(fā)達(dá)國(guó)家差距逐年拉大。