一、礦產資源行業(yè)“走出去”的現狀中國能源及礦產資源匱乏

 　　我國目前已進入重工業(yè)化階段,這個階段的顯著特點是能源、礦業(yè)資源消耗量大增。2009-2011年間，我國新發(fā)現礦產地900余處，新增一批資源量：鐵礦石50億噸、銅3800萬噸、鋁土礦4.5億噸、鉀鹽4.6億噸、金1800噸、鉛鋅8300萬噸。在開采強度不斷加大情況下，鐵、銅、鋁、鉀鹽、金等礦產保有儲量分別比1999年底增長41%、28%、39%、88%和53%。但與此同時,我國的能源及礦產資源卻相對不足。有數據表明,我國是貧油國家,天然氣也需要大量進口才能滿足國內需要。礦產資源人均占有量僅為世界的58%，且貧礦、難選礦多,需要付出相當大的成本來開采。我國煤炭資源總量居世界第三，但是人均只有460噸，遠遠低于世界平均水平。石油、鐵、銅、鋁是我國短缺礦產，每年從國外大量進口以滿足國內的旺盛需求。

 　　近年來，石油、鐵、銅、鋁、鉀鹽等大宗礦產的進口量大幅攀升，對外依存度居高不下，最新數據分別為：石油54.8%、鐵礦石53.6%、精煉鋁52.9%、精煉銅69%、鉀鹽52.4%。

 　　我國境外礦業(yè)投資現狀

 　　從整體項目數量上來看，我國企業(yè)境外投資最熱門的目標礦種主要是銅、鐵和黃金，投資這些礦種的項目數量均占到了總項目數的20%左右。

 　　其次是鉛鋅礦、鋁礦和鎳礦，投資項目數量占總項目數的5%左右。鈾礦21例，占2%左右。非金屬項目中，主要以煤炭（6%）和鉀鹽（2%）的項目居多，其它非金屬主要是寶石、水泥類等，比重不大。

 　　如果并購案以目標公司的主營礦種統(tǒng)計，而勘查、開采項目以項目的主礦種統(tǒng)計（注：其中伴生礦種未列入），則投資資金向目標礦種的流向，以鐵礦山為主，涉及金額200多億美元，占全部資金的近50%。其中最引人注目的是中鋁收購力拓股份。因為力拓的主營礦種為鐵礦，因此該案涉及的155.5億資金流向均列入了鐵礦投資金額內統(tǒng)計。流向銅礦的資金大約為100多億美元，占總金額的近20%。流向金礦的投資約47億美元，占總金額的近8%。流向鋁礦和鉛鋅礦的金額約為20多億美元，分別占總金額的3%。流向放射性金屬的金額無法精確統(tǒng)計就已知情況看，主要的目標礦種是鈾礦，金額在7.8億美元以上。

 　　我國海外礦業(yè)投資呈現的特點

 　　從我國海外礦產資源投資的現狀來看，我國礦業(yè)國際化特點：

 　　第一，

 　　投資主體呈現多元化趨勢，中小企業(yè)、礦業(yè)行業(yè)外的投資集團、私營企業(yè)均參與其中；

 　　第二

 　　，投資方式更加成熟多樣，在項目的上下流均有參與。

 　　第三，

 　　勘查投資與礦業(yè)并購投資呈現兩極分化。在項目所處階段上，勘查項目大多為草根階段的風險勘查項目，開發(fā)并購的對象則主要是擁有采礦項目的采礦公司，缺乏中間階段的項目；

 　　第四，

 　　勘查投資主要發(fā)生在我周邊國家及南美洲、非洲等發(fā)展中國家，并購投資則主要針對的是澳大利亞、加拿大等發(fā)達國家的成熟礦業(yè)企業(yè)；

 　　第五，

 　　勘查目標礦種較分散。并購目標礦種相對集中，主要是鐵礦石，其次是銅礦和黃金等貴金屬。

 　　二、礦產資源行業(yè)“走出去”的國家選擇

 　　據國際權威機構的調查評價，最具礦產投資潛力的國家或地區(qū)，排在前十位的分別是巴布亞新幾內亞、加拿大魁北克省、加拿大努納武特地區(qū)、西澳大利亞州、芬蘭、加拿大馬尼托巴省、澳大利亞北部地區(qū)、非洲的坦桑尼亞、澳大利亞昆士蘭州、印度尼西亞。加拿大參與調查的12個省區(qū)中，排在前十位的就有7個，魁北克省連續(xù)兩年保持第一位，另外6個省份分別是阿爾伯達省、新不倫瑞克省、馬尼托巴省、薩斯喀徹溫省、紐芬蘭省、拉布雷多省，比上一年度翻了一番多。澳大利亞各州政策潛力總體較好，除了南澳大利亞州排在前十位外，其他6個州區(qū)都排在第21~31位之間。美國其次，但各州差異較大，在前十名中有居第二的內華達州，懷俄明州居第三，但排名在50名之后的也占5席。這次調查顯示，非洲地區(qū)政策潛力略有下降，最具礦產投資潛力的前10個國家或地區(qū)，只有坦桑尼亞入選，被調查的10個非洲國家中除博茨瓦納排在18位外，其他都排在30位之后。馬里、納米比亞、津巴布韋被列入最不具礦產投資潛力的國家。

 　　非洲：易被誤解的大陸，并非整體不發(fā)達

 　　中國企業(yè)常常認為非洲是不發(fā)達地區(qū)，并購沒有很多競爭對手。其實很多非洲國家的發(fā)展已經和中國差不多，甚至許多方面已經發(fā)展得更好。比如埃及的旅游行業(yè)比中國發(fā)展得都成熟。

 　　礦業(yè)難進入。由于歷史的原因，非洲大部分的礦產資源都在西方人手里，整個產業(yè)鏈都被控制，中國企業(yè)很難進去。而像安哥拉、蘇丹、剛果等地的[NextPage]礦產資源，因為開采成本已經很高，西方國家不要了，中國企業(yè)才能進去。此外，在非洲進行礦產并購，沒有足夠的法律知識也會吃虧。

 　　政治因素的阻礙。在非洲的一些國家，執(zhí)政黨核準的項目，反對黨就會努力不讓項目成功。另外一些西方媒體也經常誹謗中國去非洲“掠奪資源”。

 　　應善于與當地合作。有時當地政府出于政治考慮會要求進入非洲的企業(yè)和當地人合作。但是中國企業(yè)要么希望是獨資不愿意合作，要么也是希望和政府合作，殊不知很多非洲國家政府已經不參與企業(yè)的商業(yè)行為了。

 　　澳洲：澳大利亞礦業(yè)投資的“五重門”

　　在澳洲投資運營礦山，中國企業(yè)要經過人力成本、環(huán)保、土著、基礎設施、后續(xù)投資五重考驗。

 　　總體來講，澳洲政治體系穩(wěn)定，與中國雙邊關系良好，地理位置優(yōu)越，勞動力素質高，政策透明，法律健全。而這些都是企業(yè)做投資風險評估時的重要決策依據。“中鋁事件”可能令中國人耿耿于懷，但如果要列出全球的礦業(yè)投資天堂，澳大利亞肯定仍在其列。

 　　除卻政治上的糾結，就算順利完成收購，到澳大利亞進行礦業(yè)投資仍要跨越五個障礙：人力成本、環(huán)保、土著、基礎設施、后續(xù)投資。一般來講，大量精力都要用來解決上面五個問題，至于工程建設耗費的時間反而比較短。

 　　澳洲人力成本很高。礦區(qū)施工，混凝土價格會比鋼結構還貴，因為混凝土需要大量人工。礦區(qū)每個工人都有小單間，配備空調、電視、冰箱，建這樣一個房間需要花費10萬澳元，吃、住全部免費，還要有健身房和洗衣房等設施。

 　　澳大利亞的生態(tài)系統(tǒng)豐富而脆弱，因此其對環(huán)境的珍視超過許多國家。環(huán)保是隱性風險，礦區(qū)往往位于環(huán)境敏感地區(qū)，沒人能精確計算隨著勘探開發(fā)會遇到哪些環(huán)保瓶頸。

 　　對澳洲土著人來說，土地是祖先的遺物。澳洲政府非常尊重土著文化，法律認同某些土著居民在歐洲人到達之前在土地上建立起的所有權體系。企業(yè)需要自己同所投資區(qū)域內的土著談判，政府不能干預。礦業(yè)投資者除了要保護文化遺址、安排土著就業(yè)外，還要按照采礦量給予一定補償。

 　　此外，令中國企業(yè)最頭疼的是后續(xù)投資。礦業(yè)投資前期投入巨大，但建設資金要翻好幾倍。假如中鋁195億美元入股力拓成功了，之后還要投無數個195億才能解決問題。因為礦山建設未來3年之內都在純投入階段，沒有后續(xù)的強大資金支持最終也會被迫擱淺。

 　　總之，中國企業(yè)到向澳大利亞投資礦業(yè)時應考慮兩點：一是與并購大企業(yè)相比，并購澳大利亞較小規(guī)模企業(yè)或項目的申請更有獲得澳大利亞外商投資審核委員會批準的把握；二是

 　　在尋求批準的同時，應當考慮公關活動以及溝通策略，很多中國企業(yè)并購失利的原因著一就是不重視公關和溝通。

 　　美國：復雜的利益體系

 　　政策有紅利。奧巴馬政府希望加強和中國的合作，而在新能源和環(huán)保領域的發(fā)展等，兩國政府都支持，如果參與這些方面的并購，可占政策紅利。

 　　法律成本高。美國是法律潛規(guī)則最大的國家，并購的法律成本最高。比如他們的國家安全法，在并購審核時，一些能源類的并購很容易就會被認定為涉及國家安全而被否決。同時，美國的地方法規(guī)也需要注意，并購還要遵守各個州的法律法規(guī)。

 　　議會影響力大。議會對經濟事務有很多發(fā)言權，對媒體有很大的影響力。一些人對來自中國的商業(yè)并購案至今仍帶有種種歧視看法。

 　　工會有局限。相比較歐洲強大的工會來說，美國的工會只是在汽車等行業(yè)比較強。

 　　利益體系復雜。其實美國人不復雜，但是利益體系卻很復雜。比如各個政黨、議會、利益集團、環(huán)保組織等，都使得在美國的并購難上加難。同樣，在美國尋找并購機會還要充分了解他們的產業(yè)結構。優(yōu)勢產業(yè)。美國的優(yōu)勢行業(yè)在航空、軍事等，但很難向中國企業(yè)開放。而另一些行業(yè)則比較尷尬，比如鋼鐵業(yè)、制造業(yè)、汽車業(yè)等，基本都是黃昏產業(yè)，是很大的包袱

 　　三、礦產資源行業(yè)“走出去”的勘查投資選擇勘察選擇1.找礦目標區(qū)位于重要成礦區(qū)帶。

 　　世界級的礦床大都分布在全球的重要成礦帶上。礦產勘查投資選項，應當服從的“地區(qū)效應（area play”）原則，即首選重要成礦帶，并且近年來有新發(fā)現和突破的地區(qū)。例如，Fraser研究所將智利列為全球找礦潛力排位第一，就是因為智利的安第斯成礦帶，尋找斑巖型銅金礦和IOCG型銅鐵礦的“地區(qū)效應”突出。例如，國內勘查投資關注到坦桑尼亞維多利亞湖區(qū)的綠巖帶。近年來，該帶上有許多金、鎳的找礦突破，迅速成為新的重要金礦產區(qū)。走出去的選項若不在重要成礦帶上，而選取新區(qū)突破，這樣的找礦技術風險很高，要持謹慎的態(tài)度。

 　　2.目標礦床為重要工業(yè)類型。

[NextPage]

 　　礦產勘查開發(fā)投資要選擇重要礦床工業(yè)類型。重要礦床工業(yè)類型的產量，占據該礦種礦產品產量的大部分或絕大部分；重要礦床工業(yè)類型，在勘查、可行性研究、采礦、選冶的工藝上相似，技術相對成熟，勘查開發(fā)效益好，技術風險較低，易于為礦業(yè)投資者接受，是礦產勘查投資的重點。例如，斑巖型銅鉬礦、斑巖型銅金礦、綠巖型金礦、微細浸染型金礦、淺成低溫熱液型金銀礦、VMS銅鋅礦、MVT型鉛鋅礦、SEDEX型銅鉛鋅礦、IOCG型銅鐵礦、與超基性巖有關的鎳鉻鉑礦、風化殼型鐵礦、紅土型鎳礦、砂頁巖型銅礦、不整合面型鈾礦等。海外礦產勘查投資，目標礦床選型的立足點，不是礦床成因類型，而是礦床工業(yè)類型。

 　　3.富礦的存在。由于富礦的存在，

 　　可以盡快完成未來礦山的還本付息，是可行性研究重要的正面因素；可以提高未來礦山的成本競爭地位，從容面對礦產品市場價格的大幅起落；富礦生產成本低，在可能長達數十年的礦山生命期內，有利于克服難以預見的安全、環(huán)保、社區(qū)等問題。例如，在剛果（金）投資加丹加銅帶上的銅鈷礦床勘查開發(fā)，銅品位特富，一般達3.5%-4.5%，雖然風險很高，仍吸引了大量的礦業(yè)投資。

 　　4.其他找礦要素。

 　　在考慮到上述三要素的前提下，對于具體勘查項目的投資決策，還應研究與成礦作用有關的地質條件、物化探異常和找礦模型。若收集資料充分，數據真實可靠，找礦思路清晰，勘查方案合理，有利于立項。國內地質專家，熟悉這類評審。

 　　勘查條件1.大宗礦產的基礎設施。

 　　鐵礦石、錳、煤、鉀鹽、鋁土礦等大宗礦產勘查立項，必須考慮基礎設施條件和可靠廉價的運輸系統(tǒng)。礦床的目標規(guī)模，應能夠支撐基礎設施的建設和運營。例如，柬埔寨柏威夏省的鐵礦，雖然品位高，有一定規(guī)模，但難以支撐專線鐵路的建設，湄公河的疏浚，西哈努克港的擴建。又如，加拿大薩斯喀徹溫省鉀鹽項目，須經加拿大太平洋(601099,股吧)鐵路到溫哥華港，運距約1500公里。薩斯喀徹溫三大鉀肥公司組成的銷售公司—Canpotex公司，持有加拿大太平洋鐵路公司的股份，簽有長期運輸的合同。能否獲得鉀鹽的運力份額，要提前做好前期工作。

 　　2.目標礦種的市場條件。

 　　對于鐵、錳、鋁土礦、鉀鹽等大宗礦產，全球已找到的資源量巨大，以鉀鹽為例，資源量達2500億噸，可供全球開采500年以上，只要投入預可行性、可行性研究，就可以形成新的礦山生產能力。例如，世界鐵礦石資源總量大于8000億噸，一批大型優(yōu)質鐵礦可供開發(fā)，像加拿大的Mary River鐵礦，儲量資源量8.68億噸，鐵品位66%，資源量遠景大于60億噸，露采，因近年鐵礦的中國因素，開發(fā)提上日程。因此，在海外投資鐵礦勘查項目，對找到新礦床，在未來鐵礦石市場上是否具有市場競爭地位，要進行評估，投資決策時要持謹慎態(tài)度，以免形成一批新的海外呆礦。

 　　3.開發(fā)的地形氣候條件。

 　　極端的氣候條件，會縮短有效工作時間，增加成本，同時會給礦產勘查帶來一系列技術問題和施工風險?？辈橥顿Y者應盡力避開極度寒冷、極度炎熱、多雪、多雨的地區(qū)投資礦產勘查開發(fā)。過于陡峻復雜的地形條件，會限制物探和鉆探這些有效勘查方法的應用，找到礦以后，難以開發(fā)。例如智利的Vitscachita斑巖銅礦，為重要的礦床工業(yè)類型，規(guī)模巨大，但因位于峽谷的底部，露采的剝采比過高，難以找到堆放廢石和建立尾礦壩的位置，而成為呆礦，不能進一步投資勘查。

 　　4.地質資料的可得性。

 　　地質資料的可得性好，可以有效降低礦產勘查風險，節(jié)約勘查支出，提高找礦成功率。首先，考慮基礎地質調查資料的系統(tǒng)性，各種比例尺的地質、物化探、遙感測量成果，特別是多方法的航空物探成果，以及相關礦床工業(yè)類型成礦預測的研究成果；其次，地質資料是否容易獲得，成本價是否合理；第三，數字化地質資料有利于進一步研究和部署勘查；第四，能否得到探礦權區(qū)內前人公司的勘查資料。地質資料的可得性，主要取決于國家和地區(qū)的公益性地質調查所（局）的服務意識、技術積累和管理水平。

 　　5.地質技術服務和勞動力供應條件。

 　　勘查投資者希望，項目所在地能提供礦產勘查的技術和勞務服務，這會加快勘查速度。如果能雇用到本地有經驗的地質師、鉆工，對于投資決策是一個積極因素。例如，中川公司在加拿大薩斯喀徹溫省投資鉀鹽勘查。作為勘查投資者，在加拿大注冊的子公司-久益礦業(yè)，擁有熟悉加拿大勘查市場的地質勘查、商務運作團隊。但勘查場地征用、平整、鉆探、編錄、化驗、報告編寫、環(huán)境恢復等，完全使用當地技術服務和當地的勞務承包。這樣的運作模式，使久益礦業(yè)在短時間內就控制3億噸鉀鹽資源量，取得了實質性的進展。

 　　運營條件1.探礦權。

 　　海外礦產勘查投資，投資者必須[NextPage]擁有探礦權的權益。否則，投資項目將被一票否決，可謂皮之不存，毛將焉附。但擁有探礦權，在投資決策中，占有的權重卻不大。這是因為和國內的國情不同，在主要礦業(yè)國家，包括非洲、拉丁美洲、東南亞，探礦權的登記，均按先來先得原則，手續(xù)簡便。由于探礦權人，必須承受逐年增加的探礦權占用費和不斷增加勘查最低投入，承擔按規(guī)定格式，按期提交年度報告的義務。探礦權人不會長期占有他們認為找礦前景不大的探礦權，而及時退回探礦權，探礦權管理制度促進了探礦權的流動。例如，加拿大魁北克省，已登記的探礦權，只占可登記范圍的5%?？辈橥顿Y者有充分余地選擇探礦權區(qū)，易于取得。在海外勘查投資決策中，占有多少塊探礦權和有多少平方公里的數量，對于海外礦產勘查投資決策，不具有任何實質性的意義。

 　　2.運作模式。

 　　礦產勘查投資，要根據完全市場經濟條件下礦產勘查的國際慣例，投資目標國的國情，合作雙方的意愿，選擇恰當的運作模式?？梢赃x擇期權轉讓（Option）、合資合作勘查（JV）、私募投資（PP）、控股自營、產品分成協(xié)議（PSA）、冶煉廠返還（NSR）、購買有一定成熟度的勘查項目、購買初級勘查公司、參與探礦權拍賣招標等。在海外，選擇合適的礦產勘查運作模式，有助于項目平穩(wěn)運行，提高成功率。例如，有色地質調查中心控股的中色地科公司，對加拿大初級勘查公司Canaco Resources Inc，進行私募投資，勘查取得初步成果，股價已上升10倍，有了經濟效益。目前，國內多數地勘單位首選控股自營的運作模式，登記或購買探礦權，用自有資金、企業(yè)資金、國家基金或補貼開展勘查，集投資者、運作者、承包商為一體。控股自營成功率和效率不高，其運作方式應受到質疑。

 　　3.經驗與人才。

 　　熟悉和掌握在一個國家或地區(qū)如何開展礦產勘查，可能會用上幾年時間，學習成本很高。礦產勘查的投資，應向具有目標國或目標地區(qū)工作經驗的公司或單位傾斜。公司和職工，經過多年摸索和積累，熟悉工作區(qū)的地質條件、勘查運作環(huán)境、建立了與政府部門的良好關系，以及廣泛的商務聯系，具有勘查本地化的經驗。投資決策時，要看重這些公司和單位的海外經驗和業(yè)績。如果礦業(yè)公司或地勘單位的專業(yè)經驗，與投資地區(qū)有類似的地質條件、礦床類型，可以利用已有的勘查技術和經驗，有利于做出勘查投資決策。經驗和人才因素，可以降低海外風險勘查投資的風險。

 　　4.駐外使館商務處意見。

 　　我國駐外使館商務處了解所在國的投資條件、投資環(huán)境部分情況下，還了解合作伙伴的背景情況。當前提出能源資源外交，國內在各國礦產勘查和礦業(yè)投資，是我國駐外使館商務處關注的重點。商務處對礦產勘查投資項目提出的意見，以及在所在國投資礦產勘查注意事項，是投資決策的重要參考。