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　　9月18日，歐盟委員會網(wǎng)站發(fā)布公告，對中國的鋁箔卷反傾銷調(diào)查做出初裁。初裁決定對我國涉案企業(yè)征收13%~35.4%的臨時反傾銷稅。其中兩家企業(yè)獲得單獨稅率，分別為13%和16.3%，其他企業(yè)全國統(tǒng)一稅率為35.4%。 .
 
　　涉案產(chǎn)品在歐盟合并關(guān)稅編碼ex76071111、ex76071910下。在初裁中，歐盟選擇土耳其作為計算中國涉案產(chǎn)品正常價值的替代國。
 
　　歐盟方面指出，對從這些國家進(jìn)口的鋁箔征收反傾銷關(guān)稅是對其在歐盟市場上以低于成本價格銷售的懲罰。對中國產(chǎn)鋁箔最高征收30%的關(guān)稅，對巴西產(chǎn)品征收17.6%，亞美尼亞為13.4%。據(jù)此間媒體報道，中國受影響的廠家有上海的美鋁鋁業(yè)有限公司(AlcoaAluminumProductsCo.)。
 
　　該長期關(guān)稅是在為期6個月的臨時關(guān)稅到期后實施的，生效期將從歐盟在其官方刊物上發(fā)表之日開始。
 
　　中國商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人對此表示遺憾與不滿，并強(qiáng)調(diào)將堅決維護(hù)中國企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。該負(fù)責(zé)人指出，在此案調(diào)查過程中，中方多次強(qiáng)調(diào)WTO反傾銷協(xié)議對“損害威脅”有著十分嚴(yán)格的規(guī)定，WTO各成員在以“損害威脅”為由發(fā)起反傾銷調(diào)查、采取反傾銷措施上都持高度審慎立場，此類反傾銷措施在實踐中亦十分罕見。
 
　　深 度
 
　　歐盟這次對中國產(chǎn)品征收的正式反傾銷稅適用于成卷鋁箔和圓截面及外部直徑不超過406.4mm的無縫鋼管產(chǎn)品。
 
　　今年4月8日，歐盟就發(fā)布公告對中國產(chǎn)無縫鋼管征收臨時反傾銷稅，這次歐盟決定征收的正式反傾銷稅是在為期6個月的臨時關(guān)稅到期后實施的。正式反傾銷稅的征收將從歐盟官方刊物上公布之日起開始，而相關(guān)刊物于10月8號之前發(fā)表。另外，歐盟當(dāng)天還決定對產(chǎn)自巴西和亞美尼亞的鋁箔征收為期5年的正式反傾銷稅，稅率分別為17.6％和13.4％。
 
　　商務(wù)部稱“損害威脅”的理由是臆斷歐盟提出征收反傾銷稅的理由是“損害威脅”，也就是說中國的產(chǎn)品可能對歐洲同類產(chǎn)品市場造成威脅。但反傾銷的標(biāo)準(zhǔn)一般是對產(chǎn)業(yè)有實質(zhì)損害，基于事實的，而“損害威脅”是臆斷、猜想。
 
　　中國商務(wù)部官員今年4月就曾表示，歐盟僅以損害威脅為由就對中國生產(chǎn)的無縫鋼管及鋁箔征收臨時反傾銷稅，是向業(yè)界發(fā)出了一個錯誤的信號，世界貿(mào)易組織反傾銷協(xié)議對損害威脅的規(guī)定十分嚴(yán)格，要基于事實，而不是僅依據(jù)指控、推測和極小的可能性，造成的損害也必須是能夠明顯預(yù)見和迫近的。中國對歐盟的隨意使用損害威脅標(biāo)準(zhǔn)表示反對。
 
　　專家們指出，歐盟的這種行為是典型的“貿(mào)易保護(hù)措施”。
 
　　歐盟今年發(fā)起了數(shù)起所謂的反傾銷行動今年以來，歐盟已經(jīng)接連對中國產(chǎn)品發(fā)起了數(shù)起所謂的反傾銷行動。比如說，今年7月27日，歐盟部長理事會通過了歐盟委員會對中國盤條征收最終反傾銷稅的決議，稅率高達(dá)24％。再如，今年8月13號，歐盟貿(mào)易委員會發(fā)布公告，決定對中國出口歐盟的鋁合金輪轂發(fā)起反傾銷調(diào)查。根據(jù)歐盟公布的消息，本案的傾銷調(diào)查期為2008年7月1日至2009年6月30日。因為歐盟不承認(rèn)中國是具有完全市場經(jīng)濟(jì)地位的國家，歐盟委員會初步選定土耳其作為計算中國涉案產(chǎn)品正常價值的替代國。這次反傾銷調(diào)查涉及中國100多家企業(yè)，涉案金額達(dá)到3.9億美元。根據(jù)程序，歐盟將在9個月內(nèi)有一個初裁的結(jié)果，如果認(rèn)定中國鋁合金輪轂生產(chǎn)企業(yè)有傾銷行為，將征收臨時反傾銷稅率。而終裁結(jié)果公布的日期不超過15個月。根據(jù)歐盟的規(guī)則，一旦中方敗訴，歐盟將連續(xù)5年對中國出口到歐盟的鋁合金輪轂加征最高33％的關(guān)稅。這意味著中國企業(yè)將完全喪失歐盟市場，并可能造成中國4萬～5萬名職工失業(yè)。除了這幾個案子之外，歐盟還對中國輸往歐洲的葡萄糖酸鈉類產(chǎn)品實施了反傾銷行動。
 
　　歐盟揮舞反傾銷大棒傷人亦傷己歐盟歷來就是對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷行動最多的國際組織之一，有統(tǒng)計顯示，自1979年歐盟對華發(fā)起第一起反傾銷調(diào)查至今30年時間里，歐盟共對華發(fā)起140余起反傾銷調(diào)查，是對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的世貿(mào)組織成員之一。
 
　　自金融危機(jī)爆發(fā)以后，歐盟國家陷入經(jīng)濟(jì)衰退，國內(nèi)失業(yè)率高漲，很多歐洲人認(rèn)為，要保護(hù)歐洲內(nèi)部的企業(yè)發(fā)展，提供更多的就業(yè)機(jī)會，就必須限制中國產(chǎn)品的進(jìn)口，這種內(nèi)部保護(hù)主義的壓力比較大，所以歐盟今年以來更加頻繁地對中國產(chǎn)品揮舞反傾銷“大棒”。
 
　　所謂的反傾銷，通常情況下就是貿(mào)易保護(hù)主義措施，對雙方來說都非常有害的。比如說鋁合金輪轂行業(yè)是一個高能耗、勞動密集、附加值較低的行業(yè)，在勞動成本高的歐美發(fā)達(dá)國家很難生存，[NextPage]這一行業(yè)在這些地區(qū)不斷萎縮、向新興市場轉(zhuǎn)移是必然趨勢。如果此反傾銷案成立，在保護(hù)歐盟輪轂行業(yè)生產(chǎn)商的同時，卻會損害歐盟進(jìn)口商、零售商的利益，并最終傷害到消費(fèi)者。
 
　　不僅是歐洲，很多國家都是這樣，因為在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系密不可分，需要保持貿(mào)易的通暢。在金融危機(jī)的情況下，大家都想向外輸出產(chǎn)品，來刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時各國都有自己的小算盤，保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)市場不受外來產(chǎn)品的沖擊，尤其是金融危機(jī)的時候，國內(nèi)的政治壓力、社會壓力會大大增加，保護(hù)主義就更加盛行，所以就出現(xiàn)了一方面呼吁自由貿(mào)易，一方面實行保護(hù)主義的情況。