發(fā)改委近日在網(wǎng)站披露近期核準(zhǔn)了16個(gè)海外投資項(xiàng)目，其中7個(gè)為能源礦產(chǎn)類項(xiàng)目，此外還涉及多個(gè)金融、通信、基建等項(xiàng)目。
 
　　盡管目前中興、華為在美被指控威脅美國(guó)國(guó)家安全，但專家認(rèn)為中國(guó)企業(yè)“走出去”的趨勢(shì)不會(huì)有變化，海外投資項(xiàng)目密集獲批是常態(tài)。此外，政府通過(guò)是否核準(zhǔn)投資項(xiàng)目以幫助民企規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際操作性并不大，對(duì)于民企而言政府應(yīng)更多提供幫助。
 
　　能源項(xiàng)目居多
 
　　16個(gè)被核準(zhǔn)的海外投資項(xiàng)目中，能源項(xiàng)目就有7個(gè)，包括三個(gè)太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目、一個(gè)鎳礦項(xiàng)目、一個(gè)石油公司收購(gòu)項(xiàng)目，另外兩個(gè)是輸電和坑口電站項(xiàng)目。此外，還有基金、橡膠、基建、貨船、輪胎、通信項(xiàng)目各一個(gè)，以及兩個(gè)工業(yè)類的股權(quán)收購(gòu)項(xiàng)目。
 
　　這樣的組合也基本符合近年來(lái)中國(guó)企業(yè)走出去的基本趨勢(shì)，即海外投資項(xiàng)目大多數(shù)是能量礦產(chǎn)類項(xiàng)目。對(duì)于上述海外項(xiàng)目審批，有接近發(fā)改委人士稱，項(xiàng)目均是按流程審核，盡管項(xiàng)目獲批是集中對(duì)外披露，但16個(gè)項(xiàng)目分別在6、7、8月份獲批。
 
　　按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)(2004年頒布實(shí)施的《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》)，境外投資勘探開(kāi)發(fā)原油、礦山等資源的項(xiàng)目，中方投資額只要超過(guò)3000萬(wàn)美元即要由發(fā)改委甚至國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上述海外項(xiàng)目投資金額較低的也在2億美元以上。
 
　　海外投資標(biāo)準(zhǔn)擬放寬
 
　　據(jù)悉，發(fā)改委的審核主要依據(jù)則是項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，是否危害國(guó)家安全、主權(quán)和公共利益，是否符合產(chǎn)業(yè)政策，并不涉及具體經(jīng)營(yíng)層面。截至目前，一般企業(yè)宣布在能源、礦產(chǎn)以及基建、工業(yè)類項(xiàng)目海外投資后，都獲得了發(fā)改委的審批。
 
　　實(shí)際上為了鼓勵(lì)企業(yè)海外投資，目前，發(fā)改委正在對(duì)企業(yè)境外投資管理做出調(diào)整，擬下放企業(yè)海外投資審批權(quán)。
 
　　根據(jù)目前正在征求意見(jiàn)的《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》，今后只有中方投資額3億美元及以上的資源開(kāi)發(fā)及交通基礎(chǔ)設(shè)施類、中方投資額1億美元及以上的非資源開(kāi)發(fā)類境外投資項(xiàng)目，以及在敏感國(guó)家投資敏感行業(yè)需要由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
 
　　廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)“走出去”從最初的找資源到在海外開(kāi)展其他項(xiàng)目是一個(gè)必經(jīng)的過(guò)程，也是發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的路，當(dāng)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能無(wú)法消化時(shí)，企業(yè)積聚實(shí)力投資海外是未來(lái)趨勢(shì)。即使目前有些企業(yè)如華為、中興在美國(guó)受到指控，也并不會(huì)改變這一趨勢(shì)。
 
　　■ 追問(wèn)
 
　　海外投資風(fēng)險(xiǎn)如何規(guī)避？
 
　　10月8日，美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)指控華為與中興威脅美國(guó)國(guó)家通信安全。盡管目前兩家企業(yè)均予以反駁，但這無(wú)疑為今后兩家企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)設(shè)置了障礙。
 
　　正在征求意見(jiàn)的《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》，對(duì)企業(yè)在敏感國(guó)家投資，以及投資敏感行業(yè)都特別提出無(wú)論投資金額大小，必須要經(jīng)發(fā)改委或國(guó)務(wù)院審核。這些敏感地區(qū)包括動(dòng)蕩、未建交的國(guó)家等，敏感行業(yè)包括基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)，跨界水資源開(kāi)發(fā)利用，大規(guī)模土地開(kāi)發(fā)；輸電干線，電網(wǎng)；新聞傳媒等。
 
　　林伯強(qiáng)認(rèn)為，發(fā)改委通過(guò)審核是否放行企業(yè)的海外投資并不是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的很好手段，實(shí)際操作很難。就民營(yíng)企業(yè)而言，企業(yè)為其自身的投資行為負(fù)責(zé)，若不涉及國(guó)家安全等因素，政府不應(yīng)干涉企業(yè)的投資，最多只是提供幫助。相比較而言，很多海外投資項(xiàng)目主體是國(guó)有企業(yè)，投資屬于國(guó)有資產(chǎn)，政府對(duì)其把控力可能更高一些。
 
　　發(fā)改委10月8日公布16項(xiàng)目
 
　　項(xiàng)目名稱                                                                                                                                                審批時(shí)間                                    項(xiàng)目金額
 
　　1.徐工收購(gòu)德國(guó)施維英部分股權(quán)項(xiàng)目                                                                                               2012年6月                                    未披露
 
　　2.中亞能源收購(gòu)吉爾吉斯斯坦中大中國(guó)石油公司股權(quán)項(xiàng)目                                                           2012年6月                                    未披露
 
　　3.江蘇大豐海港等公司在印尼合資建設(shè)紅土鎳礦燒結(jié)礦和鎳鐵合金項(xiàng)目                                    2012年6月                                 5.6億美元
                 
　　4.大唐集團(tuán)公司柬埔寨金邊-菩薩-馬德望輸變電線路調(diào)整投資方案項(xiàng)目                                     2012年6月                                    未披露
 
　　5.中國(guó)聯(lián)通收購(gòu)中國(guó)聯(lián)通(香港)公司部分股權(quán)項(xiàng)目                                                                         2012年6月                                    未披露
 
　　6.杭州中策橡膠有限公司在泰國(guó)投資建設(shè)輪胎生產(chǎn)項(xiàng)目                                                                2012年7月                                   10億元
 
　　7.武漢國(guó)裕物流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司增資國(guó)裕集團(tuán)(香港)控股有限公司購(gòu)買散貨船項(xiàng)目             2012年7月                                    2億美元
 
　　8.寧波鳳凰世紀(jì)廣場(chǎng)投資有限公司在迪拜投資建設(shè)鳳凰世紀(jì)廣場(chǎng)項(xiàng)目                                        2012年7月                                   4億美元
 
　　9.廣東省廣墾橡膠集團(tuán)有限公司在馬來(lái)西亞砂撈越州投資種植4萬(wàn)公頃橡膠項(xiàng)目                      2012年7月                                    未查到
 
　　10.合肥海潤(rùn)光伏科技有限公司在羅馬尼亞投資建設(shè)122兆瓦光伏電站項(xiàng)目                               2012年8月                                 19.82億元
 
　　11.江蘇聚能硅業(yè)有限公司增資聚能(盧森堡)并在意大利和希臘投資項(xiàng)目                                   2012年8月                                     未查到
 
　　12.漢能投資有限公司認(rèn)購(gòu)香港鉑陽(yáng)太陽(yáng)能技術(shù)控股有限公司股份項(xiàng)目                                      2012年8月                                   11.7億元
 
　　13.中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司通過(guò)重慶中節(jié)能實(shí)業(yè)收購(gòu)百宏實(shí)業(yè)部分股權(quán)項(xiàng)目                              2012年8月                                 29.27億港元
 
　　14.國(guó)開(kāi)金融有限責(zé)任公司增資國(guó)開(kāi)國(guó)際控股有限公司并投資中法中小企業(yè)基金項(xiàng)目              2012年8月                                     未披露
 
　　15.中化國(guó)際收購(gòu)香港凱雷圣奧工業(yè)有限公司                                                                                  2012年8月                                    28.2億元
 
　　16.中國(guó)華電增資子公司并在印尼合資建設(shè)電站項(xiàng)目                                                                      2012年8月                          15.9億美元(中方占55%)