格陵蘭島努克——以前，這里一直被視為不毛之地 。但隨著北極冰川以創(chuàng)紀(jì)錄的速度迅速融化，世界強(qiáng)國紛紛加入到在這個(gè)邊遠(yuǎn)地區(qū)謀取政治影響和經(jīng)濟(jì)地位的行列。
　　他們爭奪的是北極豐富的石油、天然氣及礦產(chǎn)資源。由于氣候變暖，這些資源正在變得可以開采，而且北極運(yùn)輸近道的可通航度也在增加。據(jù)專家稱，今年，中國在這塊寒冷土地上的聲勢越來越大，引起西方強(qiáng)國警覺。
　　美國、俄羅斯及幾個(gè)歐盟國家在北極都有領(lǐng)地，而中國沒有。因此，中國一直都在運(yùn)用其財(cái)力及外交手段在該地區(qū)尋找立足之地。
　　澳大利亞悉尼的洛伊國際政策研究所(Lowy Institute for International Policy in Sydney)東亞項(xiàng)目主任琳達(dá)·雅各布森(Linda Jakobson)說，“在過去兩年里，中國外交政策對(duì)北極事務(wù)的重視程度迅速上升。”她說，所以，中國正在探索“如何介入的問題”。
　　8月，中國首次派船穿越北冰洋到達(dá)歐洲。中國在大力進(jìn)行游說，希望成為北極理事會(huì)的永久觀察員。北極理事會(huì)是北極八國組成的松散國際團(tuán)體，為該地區(qū)制定政策。照中國國家海洋局的說法，中國是“靠近北極的國家”，而且北極是“全人類的共同遺產(chǎn)”。
　　今年夏天，為了加入北極理事會(huì)，并且改善同北極諸國的關(guān)系，中國的部長們帶著一些優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)議，訪問了丹麥、瑞典及冰島。中國高級(jí)外交官員也訪問了格陵蘭島，建議該島為建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)口中國勞動(dòng)力，而中國公司正在島上投資發(fā)展采礦業(yè)。
　　中國對(duì)這個(gè)貧瘠且人口稀少的島嶼的友好姿態(tài)尤其使西方國家感到焦慮。格陵蘭島是附屬于丹麥王國的一個(gè)自治政體。隨著島上冰蓋的消退，令人渴望的礦藏正在顯露出來，包括作為手機(jī)及軍用導(dǎo)航系統(tǒng)等高新技術(shù)關(guān)鍵原料的稀土金屬。6月，歐盟(European Union)副主席安東尼奧·塔加尼(Antonio Tajani)緊急奔赴格陵蘭首府，向其提供價(jià)值上億的發(fā)展援助，以求換取格陵蘭不授予中國其稀土金屬獨(dú)家開采權(quán)的保證。他把此行稱為“原材料外交”。
　　格陵蘭島靠近北美洲。美國空軍(United States Air Force)最北部的圖勒基地便位于該島。在上個(gè)月的一次會(huì)議上，美國負(fù)責(zé)管理和資源的副國務(wù)卿托馬斯·R·奈茲(Thomas R. Nides)說，北極正變成“我們外交政策的一個(gè)新前線”。
　　在過去的18個(gè)月，美國國務(wù)卿希拉里·羅德姆·克林頓(Hillary Rodham Clinton)和韓國總統(tǒng)李明博(Lee Myung-bak)都初次到訪此地。歐盟委員會(huì)(European Commission)主席何塞·曼努埃爾·巴羅佐(José Manuel Barroso)也在布魯塞爾接待了格陵蘭島政府總理庫皮克·克雷斯特(Kuupik Kleist)。
　　格陵蘭島自治政府副總理延斯·B·佛雷德利克森(Jens B. Frederiksen)在他簡單的辦公室中說，“跟幾年前相比，我們受到的待遇太不一樣了。我們意識(shí)到這是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在有東西提供，而不是因?yàn)樗麄兺蝗话l(fā)現(xiàn)因紐特人很友好。”
　　在一定程度上，隨著該地區(qū)的變暖，中國在北極的活動(dòng)反映了其他非北極國家在這里的活動(dòng)。
　　在過去3年，歐盟、日本和韓國都曾申請(qǐng)成為北極理事會(huì)永久觀察員。永久觀察員可以表達(dá)意見，但不能投票。
　　這個(gè)曾經(jīng)鮮為人知的機(jī)構(gòu)，以前主要關(guān)注監(jiān)控北極動(dòng)物數(shù)量之類的問題，現(xiàn)在有了更加實(shí)際的任務(wù)，比如說，制定未來的港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及石油泄漏后彌補(bǔ)措施的談判協(xié)議。
　　雅各布森博士也是斯德哥爾摩國際和平研究所(Stockholm International Peace Research Institute)的北極研究員。她說，中國認(rèn)為自己加入北極理事會(huì)“是必要的，這樣一來，就不會(huì)在有關(guān)礦產(chǎn)及航運(yùn)的決議中被排除在外”。中國經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴出口。利用北冰洋航線和其他歐亞國家來往，比穿越蘇伊士運(yùn)河路途短，省時(shí)省錢。
　　北冰洋的所屬權(quán)由《聯(lián)合國海洋法公約》(United Nations Convention of the Law of the Sea)確定。該公約給予北極各國距其陸地200海里以內(nèi)的專署經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及更遠(yuǎn)的水下資源，只要這些資源在其大陸架上。北冰洋的遠(yuǎn)北部不屬于任何國家，那兒的條件非常嚴(yán)酷。在這個(gè)精確邊界曾經(jīng)從來不是問題[NextPage]的地方，附近的主要國家開始爭論邊界問題比如加拿大與丹麥之間，以及美國與加拿大之間。
　　但美國卻在近來的爭逐中受到了妨礙，因?yàn)楸M管有布什政府和奧巴馬政府的大力支持，但參議院仍拒絕批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》。這就意味著美國尚不能正式界定自己的水下邊界。“我們?cè)谶@方面落后了，”副國務(wù)卿奈茲說。
　　然而，專家表示，邊界爭端十有八九會(huì)很快通過談判得到解決，以便大家能開始談賺錢的正事兒。“這里已經(jīng)沒有爭奪領(lǐng)土的空間了，因?yàn)榇蟛糠仲Y源所處的區(qū)域已被劃分完畢，”斯德哥爾摩國際和平研究所研究員克里斯托弗·貝戈(Kristofer Bergh)說。
　　即便如此，北極地區(qū)各國和北大西洋公約組織（NATO，簡稱北約）正在該地區(qū)建設(shè)軍事能力，以防萬一。這使得中國幾乎別無選擇，只能通過用其在非洲和拉丁美洲頗有成效的策略來獲取影響力：包括用投資、聯(lián)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，以及為善舉提供資金等行為來贏得友誼。中國科學(xué)家已經(jīng)成了北極跨國研究的主力軍，而中國的破冰船也已被用于聯(lián)合探險(xiǎn)。
　　此外，中國企業(yè)，包括一些同政府有密切關(guān)系的企業(yè)，正在整個(gè)北極地區(qū)進(jìn)行巨額投資。在加拿大，中國企業(yè)已經(jīng)購買了兩家石油公司的股份，這些股份也許會(huì)成為它們進(jìn)入北極鉆探的途徑。在6月訪問冰島期間，中國總理溫家寶簽署了幾個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)議，涉及地?zé)崮茉春妥杂少Q(mào)易等領(lǐng)域。
　　總部位于哥本哈根的柏榮律師事務(wù)所(Bech Bruun)中國辦事處負(fù)責(zé)人瑟倫·邁斯林(Soren Meisling)說，在格陵蘭島，中國的大公司正在為建礦提供資金，以開發(fā)被幾家小型勘探公司發(fā)現(xiàn)的寶石和礦產(chǎn)資源。許多中國企業(yè)都是這家律師事務(wù)所的客戶。比如，正在開發(fā)的一座大型鐵礦雖然為一家英國企業(yè)所有，但部分資金卻是來自一家中國鋼鐵生產(chǎn)商。
　　中國的礦業(yè)企業(yè)已經(jīng)證明很擅長在頗具挑戰(zhàn)性的地區(qū)作業(yè)。他們甚至提議在大量的冰融化使航行成為可能之前，在格陵蘭島最北邊的冰面上修建供大型噴氣式飛機(jī)使用的跑道，以便將礦產(chǎn)空運(yùn)出去。
　　“已經(jīng)能在北極感覺到競爭的氣息了，而且他們認(rèn)為能搶占先機(jī)，”柏榮律師事務(wù)所中國項(xiàng)目組律師蘇晶晶說。
　　這些努力有明顯的政治支持。去年11月，格陵蘭島工業(yè)和礦產(chǎn)資源部長受到了副總理李克強(qiáng)的歡迎。幾個(gè)月后，中國國土資源部部長徐紹史前往格陵蘭島，簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議。
　　西方分析人士擔(dān)心，中國可能會(huì)全力發(fā)揮自己的財(cái)富優(yōu)勢，尤其是在諸如格陵蘭島和冰島這樣的缺錢的北極國家。
　　但中國官員用更慷慨的語言描述他們的動(dòng)機(jī)。“中國在北極圈內(nèi)的活動(dòng)完全是出于常規(guī)的環(huán)境科學(xué)考察和商業(yè)投資的目的，與資源掠奪和戰(zhàn)略控制等圖謀沒有任何關(guān)聯(lián)，”國家控制的新華社今年寫道。
　　不列顛哥倫比亞大學(xué)(University of British Columbia)政治與法律專業(yè)教授邁克爾·拜爾斯(Michael Byers)表示，中國人不太可能在眾多北約成員國所在的區(qū)域超越他們權(quán)利允許的范圍。“盡管我對(duì)中國在全球其他地方的外交政策很擔(dān)憂，但在北極地區(qū)，它的表現(xiàn)是負(fù)責(zé)任的，”他說。“他們只是想賺錢。”
　　北極理事會(huì)預(yù)定于明年2月投票確定將賦予哪些國家永久觀察員的身份，獲選國家須獲得一致同意。盡管目前冰島、丹麥和瑞典公開支持中國的努力，但在記者聯(lián)系美國國務(wù)院請(qǐng)其置評(píng)時(shí)，對(duì)方拒絕透露將如何投票。