2011年國家對再生資源回收行業(yè)實施全額征收的政策，將回收行業(yè)推至歷史“冰點”。在高額稅負(fù)和經(jīng)濟(jì)形勢下行風(fēng)險進(jìn)一步加大的雙重重壓下，回收行業(yè)目前面臨嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)，大部分回收企業(yè)已處于停業(yè)、歇業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè)狀態(tài)。雖然國家對再生資源行業(yè)采取了一些扶持政策，但未能從根本上扭轉(zhuǎn)該行業(yè)的發(fā)展頹勢。該行業(yè)在企盼行業(yè)春風(fēng)到來的同時，呼吁國家盡快調(diào)整再生資源回收政策以維持和促進(jìn)該行業(yè)健康、有序發(fā)展。
 　　據(jù)悉，再生資源回收行業(yè)退稅政策的取消，令回收企業(yè)怨聲載道。增值稅為流轉(zhuǎn)稅，其納稅對象為商品增值部分。回收行業(yè)所具有的特殊性決定了回收企業(yè)無法從貨物的源頭取得增值稅進(jìn)項發(fā)票，在缺乏進(jìn)項抵扣的情況下，銷售廢舊物資時，回收企業(yè)就必須全額交納17%的增值稅。而退稅政策的取消，在沒有后續(xù)政策出臺的情況下，回收企業(yè)重新回歸19%以上的高額稅負(fù)。這對綜合毛利率不足5%的回收行業(yè)來說，無疑不堪重負(fù)。于是出現(xiàn)了如今回收業(yè)務(wù)大幅虧損，企業(yè)銷售急劇下降，回收企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，回收市場一片蕭條的狀況。
 　　回收企業(yè)稅負(fù)的增加還導(dǎo)致下游利廢企業(yè)承接了轉(zhuǎn)嫁成本，采購成本進(jìn)一步加大?；厥掌髽I(yè)屬流通環(huán)節(jié)，讓回收企業(yè)全部承擔(dān)17%的增值稅并不現(xiàn)實。為確保一定的利潤空間，回收企業(yè)最終會把一部分稅負(fù)通過價格的方式轉(zhuǎn)嫁給利廢企業(yè)。追求企業(yè)利潤最大化的利廢企業(yè)面對高采購成本，不得不放棄使用再生資源選用原生資源。利廢企業(yè)對用廢積極性的缺失，導(dǎo)致大量廢舊物資積壓，價格下跌，社會閑置再生資源大量出現(xiàn)。市場對廢舊物資的剛性需求減少進(jìn)一步擠壓了回收企業(yè)的生存空間，再生資源的綜合利用再次受到挑戰(zhàn)。
 　　回收是再生資源行業(yè)的基礎(chǔ)，由分散在全國各地一收一賣的傳統(tǒng)回收企業(yè)聚集而成。由于傳統(tǒng)一收一賣回收所需管理成本低，能很好滿足回收多樣性廢舊商品的需求并能源源不斷為集散市場、加工基地、大型貨場提供廢舊資源，因此傳統(tǒng)一收一賣回收的基礎(chǔ)性目前看是難以動搖。對再生資源行業(yè)的扶持如不能惠及傳統(tǒng)回收企業(yè)不對其高額稅負(fù)作調(diào)整，處于基層的一收一賣型回收企業(yè)將會淡出市場，缺乏根基的再生資源發(fā)展將失去生命力。所以，國家在對市場、基地、貨場進(jìn)行扶持同時應(yīng)兼顧傳統(tǒng)回收企業(yè)。
 　　再生資源行業(yè)深陷困境主要是受到當(dāng)前稅收政策的制約引起的，給行業(yè)松梆、為企業(yè)減負(fù)，適時調(diào)整行業(yè)稅收政策。對政策的調(diào)整應(yīng)通盤考慮，既要考慮行業(yè)的成長性、可持續(xù)性又要考慮行業(yè)的發(fā)展性，還應(yīng)根據(jù)行業(yè)的市場地位、稅負(fù)承受能力，確定一個合理的稅負(fù)水平。為此，可從兩方面入手適時調(diào)整。
 　　一是對傳統(tǒng)回收企業(yè)的扶持應(yīng)從稅收政策入手，即恢復(fù)實行增值稅即征即退70%的政策。稅收政策是促進(jìn)再生資源行業(yè)發(fā)展最直接、最有效的手段，且退稅政策已實施兩年，有著較為成熟的經(jīng)驗，該政策具備一定的現(xiàn)實基礎(chǔ)。為避免那些有利則辦無利則退的開票公司再次擾亂行業(yè)正常經(jīng)營秩序，國家可通過制定標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置門檻、加強(qiáng)監(jiān)管等方式加以完善。二是對回收體系、集散市場、加工基地和大型貨場應(yīng)從財政專項資金扶持入手。國家可繼續(xù)通過財政專項資金對這些項目進(jìn)行扶持，引導(dǎo)行業(yè)走集約化、規(guī)?；陌l(fā)展之路。目前，這一做法國家已在全國各大中城市試行，并逐步推廣。