據(jù)新華社9日消息，美國(guó)商務(wù)部于當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月8日公布了初裁結(jié)果，認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的鋁箔產(chǎn)品存在補(bǔ)貼行為，接受了16.56％至80.97％不等的補(bǔ)貼。

美國(guó)擬對(duì)中國(guó)產(chǎn)鋁箔征收反補(bǔ)貼稅

　　據(jù)尚輕時(shí)代報(bào)道，美國(guó)商務(wù)部初步計(jì)算的補(bǔ)貼率為：

　　根據(jù)美方程序，美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將分別于今年10月和12月對(duì)上述調(diào)查作出終裁。如果兩家機(jī)構(gòu)均作出終裁，認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的此類(lèi)產(chǎn)品給美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，美國(guó)商務(wù)部將要求海關(guān)和邊境保護(hù)局對(duì)相關(guān)產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。

　　據(jù)知情人士透露，面對(duì)中國(guó)出口美國(guó)鋁箔產(chǎn)品將被征收高額“雙反”關(guān)稅的前景，12家中國(guó)對(duì)美鋁箔出口大型企業(yè)已經(jīng)做好準(zhǔn)備，對(duì)美方的初步裁定展開(kāi)抗辯，將由中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)（CNIA）牽頭，向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提起申訴。

貿(mào)易摩擦加劇 形勢(shì)或更嚴(yán)峻

　　這是今年美對(duì)我出口產(chǎn)品發(fā)起的第一起雙反調(diào)查。今年3月，應(yīng)美國(guó)鋁業(yè)協(xié)會(huì)貿(mào)易執(zhí)法工作組的申訴，美國(guó)商務(wù)部對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鋁箔產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。美國(guó)鋁業(yè)協(xié)會(huì)指控中國(guó)出口到美國(guó)的上述產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為，傾銷(xiāo)幅度預(yù)計(jì)為38.4%至140.21%，補(bǔ)貼幅度也超過(guò)2%的允許范圍。

　　涉案產(chǎn)品是由鋁合金壓制而成，含鋁成分不低于92%，厚度不超過(guò)0.2毫米，成卷并且超過(guò)25磅的鋁箔產(chǎn)品。該產(chǎn)品主要?dú)w于美海關(guān)稅則號(hào)7607.11.3000，7607.11.6000，7607.11.9030，7607.11.9060，7607.11.9090，和7607.19.6000項(xiàng)下。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2016年我對(duì)美出口涉案產(chǎn)品3.89億美元。

　　美國(guó)是中國(guó)鋁箔出口第一大市場(chǎng)。據(jù)尚輕時(shí)代統(tǒng)計(jì)，2014、2015、2016年中國(guó)出口美國(guó)鋁箔數(shù)量分別是12.9萬(wàn)噸、14.92萬(wàn)噸、16.84萬(wàn)噸，近兩年增幅超過(guò)10%。但無(wú)論與中國(guó)2016年108.04萬(wàn)噸的鋁箔出口量相比，還是與美國(guó)61萬(wàn)噸左右的鋁箔消費(fèi)量相比，所占市場(chǎng)份額和比例均有限。

　　對(duì)此，商務(wù)部曾表示：中美兩國(guó)鋁業(yè)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，希望美方不要?jiǎng)虞m訴諸貿(mào)易救濟(jì)措施。中方認(rèn)為，不合理地使用貿(mào)易救濟(jì)措施，不僅損害中國(guó)鋁箔企業(yè)出口利益，也會(huì)削弱美國(guó)下游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，不利于美國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)，還會(huì)影響廣大美國(guó)消費(fèi)者的福利，最終導(dǎo)致中美相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩敗俱傷。

　　這并不是美國(guó)首次對(duì)中國(guó)鋁材產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查了，2010年開(kāi)始美國(guó)就對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的鋁型材進(jìn)行雙反，目前制裁仍在延續(xù)。此次中國(guó)鋁箔產(chǎn)品遭遇雙反調(diào)查，表明美國(guó)對(duì)中國(guó)鋁材產(chǎn)品的貿(mào)易制裁范圍趨于擴(kuò)大。

　　不僅如此，今年4月美國(guó)商務(wù)部還根據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，宣布對(duì)進(jìn)口鋁產(chǎn)品是否威脅和損害美國(guó)國(guó)家安全啟動(dòng)調(diào)查。如果查證屬實(shí)，特朗普將有權(quán)限制進(jìn)口這些商品。

　　中國(guó)是鋁生產(chǎn)大國(guó)，去年中國(guó)鋁產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量一半以上，美國(guó)是中國(guó)鋁產(chǎn)品主要出口國(guó)之一。此次調(diào)查結(jié)果必然將對(duì)中國(guó)的鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。

　　中國(guó)商務(wù)部曾就此回應(yīng)，希望美方切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)多邊貿(mào)易秩序的責(zé)任，相關(guān)行動(dòng)及措施均符合世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則。同時(shí)，希望雙方繼續(xù)通過(guò)磋商和對(duì)話(huà)，綜合考慮鋁產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)利益，妥善解決產(chǎn)業(yè)關(guān)注，實(shí)現(xiàn)世界鋁產(chǎn)業(yè)合作共贏(yíng)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高各國(guó)消費(fèi)者福利。

　　中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)在回應(yīng)美國(guó)商務(wù)部“２３２調(diào)查”的書(shū)面意見(jiàn)中指出，兩國(guó)生產(chǎn)的鋁產(chǎn)品具有高度互補(bǔ)性，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的鋁產(chǎn)品主要用于建筑結(jié)構(gòu)、包裝容器等一般性用途的中端通用型產(chǎn)品，并不涉及美國(guó)的國(guó)防軍工領(lǐng)域。同時(shí)，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的鋁產(chǎn)品主要用于汽車(chē)、飛機(jī)結(jié)構(gòu)部件等高附加值產(chǎn)品。中國(guó)輸美鋁產(chǎn)品對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)起到積極作用，沒(méi)有對(duì)美國(guó)家安全產(chǎn)生任何危害。

　　據(jù)悉，美國(guó)商務(wù)部8月8日做出的初裁獨(dú)立于今年4月特朗普行政令援引第232條款發(fā)起的鋁產(chǎn)品調(diào)查。鋁產(chǎn)品調(diào)查結(jié)果尚未公布。這意味著，未來(lái)調(diào)查結(jié)果可能對(duì)中國(guó)出口鋁產(chǎn)品進(jìn)一步構(gòu)成威脅。此外，業(yè)內(nèi)人士也對(duì)此案可能引發(fā)其他國(guó)家采取類(lèi)似貿(mào)易限制措施表示擔(dān)憂(yōu)。