7月9日上午和10日上午，國務(wù)院總理溫家寶兩次主持召開經(jīng)濟形勢座談會，聽取專家和企業(yè)負責(zé)人的意見和建議。參加此次座談會的尚德電力控股有限公司董事長兼CEO施正榮表示，他向總理匯報了光伏產(chǎn)業(yè)正在陷入內(nèi)憂外患的現(xiàn)狀，并針對性地提出了國家能源戰(zhàn)略、解決上網(wǎng)難、落實支持政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、應(yīng)對貿(mào)易摩擦和產(chǎn)業(yè)合作等六個方面的建議。
 
　　施正榮稱，目前中國光伏產(chǎn)業(yè)已占全球市場60%以上，年增長率連續(xù)五年超過100%，整個行業(yè)產(chǎn)值約5000億元，利稅100億元，直接就業(yè)人口30萬，可謂“知名品牌綻放、產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套產(chǎn)業(yè)齊全、綜合技術(shù)水平世界領(lǐng)先。”
 
　　不過，由于我國本土光伏發(fā)電應(yīng)用市場一直未能得到很好的發(fā)展，市場容量非常小，前年之前，中國98%，去年開始90%的光伏電池組件產(chǎn)品都出口到歐美等國。可以說，中國光伏產(chǎn)業(yè)從起步就是高度國際化的行業(yè)，對國外市場高度依賴。正因如此，國際市場的波動對我國光伏產(chǎn)業(yè)具有根本性的影響。
 
　　施正榮指出，國家先后出臺了“太陽能光電建筑應(yīng)用”、“金太陽工程”“標(biāo)桿電價”等一系列引導(dǎo)、鼓勵、補貼政策支持中國光伏發(fā)電市場的發(fā)展，但在實施的過程中仍存在如下幾個問題：首先政策不夠明確，穩(wěn)定，可操作性不強；其次，電價偏低，不能給投資者合理的回報，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃；目前國內(nèi)電站建設(shè)擁在西部一哄而上，由于電網(wǎng)接入能力有限，開始重蹈風(fēng)電的發(fā)展老路，出現(xiàn)大量“窩電”， 大量項目完工后無法收回帳款，投資回報循環(huán)梗阻，給光伏制造企業(yè)的現(xiàn)金流增加了巨大壓力。第三，國內(nèi)市場缺乏對光伏電站建設(shè)的經(jīng)驗，投資者只關(guān)注電站的初期投入，低價惡性競爭，而忽視產(chǎn)品和建設(shè)質(zhì)量以及最終的發(fā)電成本，導(dǎo)致一些產(chǎn)品質(zhì)量低劣的供應(yīng)商甚至“盜版”商擾亂市場”。
 
　　為從根本上改變這種狀況，施正榮建議總理從國家能源戰(zhàn)略角度來考慮中國光伏產(chǎn)業(yè)，而不是單純作為一個普通制造業(yè)來看待。“同時，上網(wǎng)難問題只有電價而沒有實施細則，因此需要落實具體操作細則；”而針對支持政策，施正榮則建議抓緊落實自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進入公共設(shè)施和家庭的支持政策，即分布式發(fā)電和用戶側(cè)用光伏應(yīng)用鼓勵政策，甚至推動相關(guān)立法。一可有效推動光伏發(fā)電技術(shù)的終端應(yīng)用，二可解決高負荷地區(qū)（如華東、華南、京津唐）的高峰用電，三可減輕西部“窩電”問題，四可減輕政府的財政補貼負擔(dān)。
 
　　針對愈演愈烈的貿(mào)易摩擦，施正榮表示：“美國對中國光伏企業(yè)進行雙反調(diào)查，并作出了初步裁定，征收高額懲罰稅率給中國光伏行業(yè)帶來重大打擊，因此美國市場等同于已對中國光伏產(chǎn)品關(guān)閉。如果歐洲“雙反”若緊隨其后發(fā)生，必將對中國光伏產(chǎn)業(yè)造成致命性的打擊，后果十分嚴重。”施正榮強烈呼吁國家在制止貿(mào)易保護主義方面，一定要有所作為，否則，“中國將失去唯一具有全球競爭力的新興戰(zhàn)略能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭，同時也給了日本、韓國和臺灣地區(qū)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的巨大機會。”
 
　　施正榮表示光伏產(chǎn)業(yè)也要通過加強管理、科技創(chuàng)新淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；同時也呼吁產(chǎn)業(yè)加強合作，推動銀企和強企合作，以靈活方式，爭取銀行、出口信用保險對有長遠前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予支持。“重點要保護好先進生產(chǎn)力，為渡過寒冬迎來春天做好堅實準備。”