6月20-21日，由上海有色金屬行業(yè)協(xié)會與富寶資訊聯(lián)合主辦的“2011上海廢金屬峰會”在上海銀河賓館成功舉行。中國社會科學(xué)院中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評價研究預(yù)測中心副主任杜歡政、中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會副秘書長孫泉有、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會顧問王恭敏、中國檢驗(yàn)檢疫協(xié)會廢舊物資再生資源檢驗(yàn)檢疫分會專家郜景麗、沈陽爐料市場董事長李新泉、廣東清遠(yuǎn)云銅有色金屬有限公司總經(jīng)理陶永和等十余位業(yè)內(nèi)專家在會上作了精彩演講。

曾參與了國家《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的杜歡政教授在會上介紹到，2010年10月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，要求加快培育和發(fā)展包括新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)等七大關(guān)系到未來環(huán)境和人類生活的重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)面臨很大的發(fā)展機(jī)遇。但他同時指出，資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，不同于過去人們印象中簡單的垃圾回收業(yè)，它具有政策密集、技術(shù)密集、勞動密集、附加值高等“三密一高”特點(diǎn)，原先的運(yùn)作模式面臨著重大轉(zhuǎn)型。

王恭敏也表示，近幾年以來，盡管中國有色金屬再生行業(yè)取得了長足的進(jìn)步，但在研發(fā)投入上還存在著不足的問題。他表示，過去國有企業(yè)占主體時，研發(fā)主要靠國家的投入，但現(xiàn)在的再生金屬行業(yè)中，99%為民營企業(yè)。民營企業(yè)由于起步時規(guī)模較小，需要進(jìn)行原始積累，研發(fā)投入較少，現(xiàn)在盡管有一批民營企業(yè)已經(jīng)發(fā)展起來，但由于企業(yè)自身效益以及知識產(chǎn)權(quán)等問題，在科研上投入仍不多，研發(fā)隊伍結(jié)構(gòu)也存在一定問題，因此，他建議強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展，推動技術(shù)、裝備進(jìn)步。

同時他在會上透露，再生銅、再生鋁、再生鉛三個品種的行業(yè)準(zhǔn)入條件已經(jīng)起草完成，目前正在工信部修改，預(yù)計不久將公布。

近年來，國家有關(guān)廢金屬的稅收政策變化給企業(yè)利用廢舊金屬帶來了一定影響。孫泉有表示，2011年恢復(fù)全額征收增值稅后，廢鋼鐵價格上漲，給廢鋼鐵利用企業(yè)帶來成本上升的壓力，卻使那些不符合產(chǎn)業(yè)政策的小鋼廠嘗到了甜頭。這些小鋼廠不用稅票，按不含稅價格購入廢鋼，使得正規(guī)守法的鋼鐵企業(yè)在采購廢鋼的價格上無法與其競爭，每噸要多承受300元～500元的壓力，其后果是使大量優(yōu)質(zhì)廢鋼流入這些小鋼廠。

陶永和同時表示，受國內(nèi)外銅價和我國銅貿(mào)易政策影響，國內(nèi)廢雜銅再生企業(yè)的經(jīng)營成本和風(fēng)險加大，利潤空間變小，企業(yè)面臨巨大的生存壓力。對于正規(guī)納稅的再生銅加工企業(yè)來說，廢雜銅的加工價差較低，特別是加工處理高品位廢雜銅時，幾乎沒有利潤可言；而對個體戶或私營企業(yè)來說，其原料采購為私下交易，不需要向政府繳納增值稅，廢雜銅的加工價差高得驚人。這種市場經(jīng)營秩序嚴(yán)重影響到大型再生銅企業(yè)的發(fā)展前景，不利于我國再生銅產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。因此，他建議政府進(jìn)一步加強(qiáng)對再生銅行業(yè)的監(jiān)督和管理，規(guī)范再生銅企業(yè)經(jīng)營行為，努力營造一個公平競爭的經(jīng)營環(huán)境；嚴(yán)格淘汰落后的生產(chǎn)工藝及設(shè)施，支持國內(nèi)低品位廢雜銅的工藝技術(shù)和裝備研發(fā)，鼓勵企業(yè)引進(jìn)消化吸收國外的先進(jìn)技術(shù)；進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保意識，加大對技術(shù)裝備高、環(huán)保效果好的再生銅加工企業(yè)的扶持力度。

杜歡政教授透露，國家將陸續(xù)出臺一系列的政策措施支持資源循環(huán)行業(yè)的發(fā)展，在技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目、土地、稅收以及投融資等幾個方面給予支持。其中稅收政策今后將做重大的調(diào)整，稅收政策的支持將由流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向利用環(huán)節(jié)，使得廢舊資源能夠真正循環(huán)起來，便于監(jiān)管。

上海有色金屬行業(yè)協(xié)會會長張敏祥在會上致辭時表示，城市的現(xiàn)代化離不開各種工業(yè)廢物的循環(huán)利用，只有實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，才能讓生活更美好。本次召開的上海廢金屬峰會正是實(shí)踐了這一理念，協(xié)會有意將峰會辦成又一個會議品牌。會議在熱烈的氣氛中落下帷幕。主辦方相約與會代表明年再次相聚。