組建大型稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的構(gòu)想在經(jīng)歷了三年的博弈之后終于有了新的突破。三家公司獲得了工信部的“路條”。

 

　　8月5日，包鋼稀土（600111.SH）、廈門(mén)鎢業(yè)（600549.SH）先后發(fā)布公告稱，工信部已經(jīng)原則同意稀土集團(tuán)組建方案。幾乎同時(shí)，央企中鋁也公布稱公司組建大型稀土集團(tuán)的方案獲得工信部的備案。“稀土是公司的三大主業(yè)之一。此次獲工信部備案等于是拿到了‘準(zhǔn)生證’，得到了監(jiān)管部門(mén)的認(rèn)可。”中鋁內(nèi)部人士說(shuō)。

 

　　今年年初，工信部確定了“5+1”的稀土整合方案，確定包鋼集團(tuán)、中國(guó)五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土及廈門(mén)鎢業(yè)6家公司各自組建稀土集團(tuán)。

 

　　此次上述3家公司獲得“路條”意味著該方案已經(jīng)落地一半。一位業(yè)內(nèi)權(quán)威專家透露，工信部或?qū)⒃诮衲甑坠际Ｓ?家公司的備案方案。

 

　　不過(guò)，曾在南方稀土整合浪潮中被認(rèn)為最具實(shí)力的中國(guó)五礦此番有些“失意”。五礦不僅沒(méi)能在第一時(shí)間拿到“路條”，其在南方諸省的“勢(shì)力范圍”也遭“瓜分”。

 

　　方案落地

 

　　早在2009年，中國(guó)就開(kāi)始了新一輪的稀土整合，并大幅減少稀土出口配額。2010年中國(guó)稀土出口配額總量環(huán)比減少了40%。

 

　　與之形成鮮明對(duì)比的是，此前5年，中國(guó)每年稀土出口配額遞減額均未超過(guò)10%。業(yè)內(nèi)專家稱，政府希望通過(guò)出口管控來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)有限的稀土資源。

 

　　稀土大集團(tuán)的整合戰(zhàn)略此后也開(kāi)始提上日程。2011年5月10日，國(guó)務(wù)院專門(mén)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

 

　　此后，中國(guó)圍繞稀土資源開(kāi)發(fā)、冶煉分離和流通市場(chǎng)秩序等展開(kāi)一系列整治，并由工信部提出組建大型稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的方案。“5+1”方案隨之醞釀而生。該方案已于去年底獲國(guó)務(wù)院的批復(fù)，當(dāng)時(shí)計(jì)劃兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)。今年1月初，工信部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在北京召開(kāi)組建大型稀土集團(tuán)專題會(huì)議，最終確定了該方案。

 

　　之后，被列入名單的企業(yè)紛紛向工信部遞交組建方案。但方案何時(shí)能夠落地，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有明確的時(shí)間表。

 

　　促使工信部及相關(guān)企業(yè)加快整合的一個(gè)外部因素是，今年3月26日，世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布有關(guān)中國(guó)稀土出口爭(zhēng)端解決的裁決報(bào)告，支持美國(guó)、歐盟和日本的訴訟要求，裁定中國(guó)就稀土出口施加的限制措施違反世貿(mào)規(guī)則。

 

　　按照WTO的規(guī)則，中方可以繼續(xù)上訴，但如果最終難以改變結(jié)果，那意味著中國(guó)稀土配額制度將面臨取消的結(jié)局。

 

　　在稀土出口方面，中國(guó)一直執(zhí)行配額制，即出口企業(yè)年度稀土出口量不得超過(guò)年度配額數(shù)量。

 

　　稀土作為戰(zhàn)略資源，配額制能夠有效地遏制稀土資源過(guò)度出口，但另一方面由于市場(chǎng)需求巨大，稀土走私現(xiàn)象屢禁不止。“WTO裁定中國(guó)違反世貿(mào)規(guī)則，也就意味著中國(guó)政府不能限制稀土出口。若稀土行業(yè)還像以前，一些中小企業(yè)就可以名正言順地‘走私’獲取暴利”。贛州一位稀土企業(yè)人士說(shuō)。

 

　　在此背景下，監(jiān)管部門(mén)從年初開(kāi)始考慮加快組建稀土大集團(tuán)方案的落地。上述業(yè)內(nèi)專家稱，“5+1”方案原本規(guī)定是兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在看來(lái)要加快了，剩余3家企業(yè)的組建方案有可能也會(huì)在今年獲準(zhǔn)。

 

　　劃定范圍

 

　　從已經(jīng)獲得工信部備案的三家公司組建大型稀土集團(tuán)的方案來(lái)看，三家公司各有側(cè)重，而工信部也為各家企業(yè)劃定了“勢(shì)力范圍”。

 

　　根據(jù)廈門(mén)鎢業(yè)的公告，該公司將按照《廈門(mén)鎢業(yè)股份有限公司稀土集團(tuán)組建方案》整合福建現(xiàn)有（中國(guó)五礦除外）的稀土開(kāi)采、冶煉分離及綜合利用企業(yè)。

 

　　為此，廈門(mén)鎢業(yè)計(jì)劃在2014年底前完成稀土集團(tuán)組建工作。事實(shí)上，廈門(mén)鎢業(yè)目前旗下并沒(méi)有專業(yè)稀土子公司，因而該公司將以其稀土事業(yè)部為基礎(chǔ)組建稀土集團(tuán)。

 

　　廈門(mén)鎢業(yè)前身為廈門(mén)氧化鋁廠，始建于1958年，1982年開(kāi)始轉(zhuǎn)產(chǎn)鎢制品，并于兩年后更名為廈門(mén)鎢品廠。其控股股東為福建冶金（控股）公司。

 

　　目前，該公司鎢冶煉產(chǎn)品的生產(chǎn)能力達(dá)22000噸，居世界第一，硬質(zhì)合金占全國(guó)出口量的31%，鎢鉬絲材的產(chǎn)銷量也占全國(guó)的60%以上。

 

　　而按照工信部的回函，要求包鋼集團(tuán)整合內(nèi)蒙古自治區(qū)全部稀土開(kāi)采、冶煉分離、綜合利用企業(yè)以及甘肅稀土集團(tuán)有限責(zé)任公司，并以包鋼稀土為主體，組建中國(guó)北方稀土(集團(tuán))高科技股份有限公司(下稱“北方稀土”)，2014年底前完成全部整合工作。

 

　　北方稀土還將通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，采取控(參)股或股權(quán)置換等方式，明確股權(quán)關(guān)系，分期分批完成對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土企業(yè)、甘肅稀土集團(tuán)以及其他區(qū)外稀土企業(yè)的整合重組，形成以資產(chǎn)為紐帶的稀土企業(yè)集團(tuán)。

 

　　包鋼稀土總經(jīng)理張忠在近期舉辦的第六屆包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇上透露，預(yù)計(jì)今年年底會(huì)全部整合完畢，在內(nèi)蒙整合的企業(yè)也由原來(lái)的12家變成9家。

 

　　事實(shí)上，早在多年前，當(dāng)時(shí)盛行的稀土整合方案是南北各成立一家稀土集團(tuán)，分別為南方稀土集團(tuán)和北方稀土集團(tuán)。

 

　　北方稀土是由包鋼集團(tuán)牽頭整合。起初，按照包鋼稀土的規(guī)劃，該公司除了整合內(nèi)蒙和甘肅的稀土資源外，還計(jì)劃整合山東和四川部分稀土資源。

 

　　此次組建北方稀土方案獲批，一定程度上限制了該公司在四川和山東的整合。接近包鋼集團(tuán)高層的人士稱，監(jiān)管部門(mén)也是擔(dān)心包鋼一家獨(dú)大，因而適度限制。

 

　　在此輪整合中，中鋁無(wú)疑是最大的贏家。該公司不僅“截獲”了對(duì)四川和山東稀土資源的整合，其勢(shì)力范圍還包括廣西和江蘇。

 

　　中鋁內(nèi)部人士稱，中鋁將以其控股的中國(guó)稀有稀土有限公司為整合主體。“中鋁起身并不算最早，但卻在推進(jìn)整合工作過(guò)程中取得了顯著的成果。”該人士說(shuō)。

 

　　五礦“失意”

 

　　稀土資源分為輕稀土和中重稀土兩類，前者以包頭白云鄂博、四川冕寧、山東微山的氟碳鈰礦為主，后者以南方離子型礦為主，富集于江西、廣東、福建、廣西、云南等地區(qū)。

 

　　中鋁在2009年確定了由單一鋁的專業(yè)化公司向綜合性礦業(yè)公司轉(zhuǎn)型，形成鋁、銅、稀土三大主業(yè)。在鋁產(chǎn)業(yè)板塊連年巨虧的情況下，中鋁寄望于借助稀土板塊和同板塊打翻身仗。

 

　　事實(shí)上，相對(duì)于其他企業(yè)，在稀土產(chǎn)業(yè)方面中鋁是個(gè)新兵。但近三年來(lái)，該公司在稀土產(chǎn)業(yè)方面快速擴(kuò)張。

 

　　2011年6月初，中鋁與江蘇省5家稀土分離企業(yè)及1家貿(mào)易公司，共同成立中鋁稀土(江蘇)有限公司，從而獲得稀土分離能力3.47萬(wàn)噸/年。

 

　　此后，中鋁又先后與廣西、江西、廣東、福建等資源地簽署了一批戰(zhàn)略合作協(xié)議。今年3月26日，中鋁領(lǐng)銜的中鋁四川稀土有限公司正式成立，未來(lái)將通過(guò)這一平臺(tái)，逐步整合四川省相關(guān)稀土產(chǎn)業(yè)。

 

　　相比之下，同樣作為央企的五礦在稀土產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域則略顯失意。該公司此前在南方稀土產(chǎn)業(yè)整合過(guò)程中一直扮演著重要角色。

 

　　早在2008年，五礦集團(tuán)旗下五礦有色聯(lián)合江西贛縣紅金稀土有限公司、定南大華新材料有限公司組建五礦稀土股份有限公司，成功在江西落腳。

 

　　其后，五礦又不斷在湖南、廣東和廣西等區(qū)域“圈地”，最終形成了今天較為完備的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。“五礦一直被認(rèn)為是中國(guó)南方稀土的最有力的整合者。如果說(shuō)要成立南方稀土集團(tuán)，五礦是最有實(shí)力的參與者。”上述專家說(shuō)。

 

　　目前，僅以五礦拿下的6家稀土礦分離企業(yè)算，其稀土分離產(chǎn)能就占到南方稀土產(chǎn)能的一半。

 

　　在五礦集團(tuán)內(nèi)部人士看來(lái)，公司在稀土產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的“野心”就是成為南方稀土的整合者。但這個(gè)目標(biāo)隨著后入者越來(lái)越多，到如今很難實(shí)現(xiàn)。

 

　　與北方稀土市場(chǎng)包鋼一家獨(dú)大的單一競(jìng)爭(zhēng)格局不同，在南方中重稀土領(lǐng)域，形成了7、8家企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的格局。

 

　　除了包鋼稀土外，其余5家企業(yè)均位于南方。目前，五礦集團(tuán)組建大型稀土集團(tuán)的方案還沒(méi)有公布，但上述專家稱應(yīng)該是會(huì)限定在江西、湖南范圍內(nèi)。