工信部原函[2014]239號

 

　　有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)主管部門，有關(guān)中央企業(yè)：

 

　　近年來，各地認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》要求，稀土行業(yè)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，稀土資源回收利用也取得積極進展。但隨著稀土產(chǎn)品價格大幅提高，部分地區(qū)新上了大批稀土資源回收利用項目，個別地方盲目建設(shè)，生產(chǎn)過程中污染環(huán)境，甚至加工違法稀土礦產(chǎn)品，擾亂了正常的市場秩序。為規(guī)范管理稀土資源回收利用工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

 

　　一、 充分認(rèn)識加強稀土回收項目管理的重要性和緊迫性

 

　　據(jù)初步統(tǒng)計，全國現(xiàn)有67個處理工業(yè)廢料的稀土資源回收項目，分布于11個?。▍^(qū)），主要回收利用釹鐵硼、熒光粉、拋光粉等工業(yè)廢料，其中年處理釹鐵硼廢料能力20多萬噸，超過了全國產(chǎn)生釹鐵硼廢料的6倍左右，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，其中一些企業(yè)以“資源回收利用”為名，變相建設(shè)冶煉分離生產(chǎn)線，收購加工稀土礦產(chǎn)品，通過黑市交易、偷逃稅費，沖擊和擾亂稀土市場秩序，對稀土行業(yè)健康發(fā)展造成不利影響。各地要提高認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院稀土管理要求上來，依法依規(guī)履行項目建設(shè)手續(xù)，堅決打擊各類違法違規(guī)行為，切實加強稀土資源回收利用項目管理。

 

　　二、清理稀土資源回收利用項目

 

　　各地工業(yè)主管部門會同有關(guān)部門立即清理稀土資源回收利用項目，填寫項目核查表（見附件），并繼續(xù)按照《關(guān)于組織開展打擊稀土開采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項行動的函》（工信部聯(lián)原函[2013]344號）要求，打擊違法違規(guī)行為。

 

　?。ㄒ唬┮淹懂a(chǎn)的項目，要核實稀土廢料來源、產(chǎn)銷、環(huán)保等相關(guān)情況。對以“稀土資源回收利用”為名加工處理稀土礦產(chǎn)品的，查明非法礦產(chǎn)來源，并依法處罰；對安全、環(huán)保不達標(biāo)的，要立即責(zé)令限期停產(chǎn)整改，整改后仍不能達標(biāo)的，依法予以關(guān)閉；對符合要求的項目，要積極引導(dǎo)加入大型稀土企業(yè)集團。

 

　?。ǘ┮呀ǔ傻赐懂a(chǎn)項目，要核實是否建有稀土冶煉分離生產(chǎn)線，明確不得加工處理稀土礦產(chǎn)品；引導(dǎo)其與稀土大集團合作或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

 

　?。ㄈ┰诮椖亢蛡浒肝唇椖浚獏^(qū)分情況，引導(dǎo)企業(yè)停止建設(shè)，或著手轉(zhuǎn)產(chǎn)；對已備案未建項目，立即叫停。

 

　　三、規(guī)范稀土資源回收利用項目管理

 

　　根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2013年本）》(國發(fā)[2013]47號)規(guī)定，在稀土資源回收利用項目中，凡建有稀土冶煉分離生產(chǎn)線的，由工業(yè)和信息化部核準(zhǔn)；不涉及稀土冶煉分離的，由地方政府相關(guān)部門備案。工業(yè)和信息化部暫停除大型稀土企業(yè)集團兼并重組企業(yè)之外的稀土冶煉分離項目核準(zhǔn)工作；各地相關(guān)主管部門不得備案涉及稀土冶煉分離生產(chǎn)線的項目，引導(dǎo)稀土資源回收利用企業(yè)與現(xiàn)有稀土冶煉分離企業(yè)合作共同開發(fā)利用工業(yè)廢料中的稀土資源。

 

　　四、加強稀土資源回收利用計劃管理

 

　　各地按要求對稀土資源回收利用項目進行清理，加強日常監(jiān)管，堅決糾正以“資源回收利用”為名，違規(guī)核準(zhǔn)稀土項目和從事稀土冶煉分離生產(chǎn)。從今2014年下半年起，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門將稀土資源回收利用納入計劃管理。其中：從利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中壓覆礦的，統(tǒng)一納入開采總量控制計劃（礦產(chǎn)品生產(chǎn)計劃）；從工業(yè)廢料中回收稀土產(chǎn)品的，納入稀土資源回收利用計劃。工業(yè)和信息化部組織專家對各地稀土資源回收利用企業(yè)和生產(chǎn)計劃進行核查后，下達相關(guān)生產(chǎn)計劃。

 

　　請各地工業(yè)主管部門將項目清理情況和稀土資源回收計劃，于2014年6月15日前報我部原材料工業(yè)司（稀土辦公室）。