面對(duì)國(guó)家再三提出的“未來(lái)將稀土企業(yè)整合組建為2-3家大型企業(yè)集團(tuán)”的計(jì)劃，中鋁參與稀土整合已然箭在弦上。

 

　　早有準(zhǔn)備

 

　　在中國(guó)鋁業(yè)公司（以下簡(jiǎn)稱中鋁）上千億的資產(chǎn)中，稀土板塊的規(guī)模并不顯眼。在業(yè)內(nèi)，和其他進(jìn)軍稀土產(chǎn)業(yè)的央企相比，中鋁被視為后來(lái)者。

 

　　其實(shí)，有著濃厚有色情結(jié)的中鋁早在10年前就在稀土技術(shù)方面有所動(dòng)作，隨后進(jìn)入江西、廣西、江蘇、廣東等南方省份突破。雖然以現(xiàn)在的情況看，中鋁在稀土資源掌控方面并不是強(qiáng)項(xiàng)，甚至可以認(rèn)為是瓶頸，但“在江蘇收購(gòu)的幾家分離企業(yè)做得還是挺有影響力的”，一位業(yè)內(nèi)人士這樣認(rèn)為。

 

　　而中鋁也將其自身稀土板塊的發(fā)展總結(jié)為“十年磨一劍”

 

　　對(duì)于中國(guó)稀土行業(yè)的整合，早在本世紀(jì)初就已提出。2003年，國(guó)家就提出將南北方稀土整合，而當(dāng)時(shí)“中鋁公司作為國(guó)家整合南方稀土的牽頭人，就是南方集團(tuán)的代表，北方就是包鋼稀土”，中國(guó)稀有稀土有限公司投資部經(jīng)理劉建軍向新金融記者回憶道。

 

　　但是后來(lái)，由于政府換屆及相關(guān)部委改制，導(dǎo)致整合被擱置。而在中投顧問(wèn)冶金行業(yè)研究員安海軒看來(lái)，更重要的是，“當(dāng)時(shí)國(guó)家并沒(méi)有明確的整合思路。另外，當(dāng)時(shí)參與整合的基本都是大型的央企，這就必然會(huì)觸及地方政府的利益，形成一定的阻礙；而稀土企業(yè)的散亂分布也加劇了整合的難度。

 

　　雖然國(guó)家層面的整合推遲了，但是中鋁在稀土方面的工作并未停止。

 

　　與其他企業(yè)看重資源不同，中鋁在稀土方面的發(fā)展定位在“研發(fā)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成果推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)科技進(jìn)步”。

 

　　其實(shí)，稀土行業(yè)并不大。據(jù)劉建軍介紹，在2011年國(guó)家出臺(tái)各種稀土政策之前，“這個(gè)行業(yè)在技術(shù)方面的產(chǎn)值是300億左右，”而具有幾千億資產(chǎn)的中鋁則堅(jiān)信，發(fā)展稀土行業(yè)并不能只靠資源，“應(yīng)用帶動(dòng)行業(yè)的發(fā)展，而應(yīng)用的發(fā)展靠的就是技術(shù)。”因此，中鋁一直在研發(fā)方面發(fā)力。

 

　　2005年，中鋁公司購(gòu)買有研稀土股份，成為與有色研究總院并列的第一大股東，占股39.25%。有研稀土的稀土材料國(guó)家工程研究中心是我國(guó)最早從事稀土研究開發(fā)的單位之一，其技術(shù)正是中鋁所看重的。隨后，中鋁與有色研究總院通過(guò)簽署《稀有稀土產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，建立突破稀土產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的戰(zhàn)略合作。

 

　　“相比于五礦、中色等央企，中鋁涉足南方稀土的時(shí)間要晚上許多”，安海軒對(duì)新金融記者表示，他的這種觀點(diǎn)也得到大部分業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)同。

 

　　針對(duì)這種說(shuō)法，劉建軍坦承，“后面中鋁的步驟可能慢一點(diǎn)兒，但是想等到技術(shù)儲(chǔ)備到一定的程度再出手。”

 

　　中鋁在技術(shù)上努力的結(jié)果，從其2011年整合江蘇省5家稀土分離企業(yè)的影響力中可見一斑。

 

　　2011年6月，中鋁與江蘇省5家獲得指令性生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)的稀土分離企業(yè)及一家貿(mào)易公司共同出資成立中鋁稀土（江蘇）有限公司，并成為江蘇省稀土行業(yè)的主導(dǎo)企業(yè)和整合平臺(tái)。

 

　　據(jù)了解，江蘇省的稀土產(chǎn)業(yè)始建于二十世紀(jì)八九十年代初，經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，已經(jīng)形成了良好的工業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和比較先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，其工藝技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。又因?yàn)槠涞靥幪饔?，環(huán)保措施到位，所以排放指標(biāo)優(yōu)于出臺(tái)的稀土產(chǎn)業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。在產(chǎn)品質(zhì)量方面，也優(yōu)于同類產(chǎn)品，以高于市場(chǎng)的價(jià)格銷售到國(guó)外。

 

　　“中鋁整合了江蘇的這幾家企業(yè)后，做得一直也不錯(cuò)，它在南方稀土市場(chǎng)的地位就不一樣了”，上述業(yè)內(nèi)人士稱。

 

　　瓶頸仍在

 

　　雖然中鋁一直都重點(diǎn)發(fā)展高附加值的中下游產(chǎn)品，但終究巧婦難為無(wú)米之炊。技術(shù)再高，如果沒(méi)有上游的資源供應(yīng)，那利潤(rùn)空間也會(huì)大打折扣。在發(fā)展的過(guò)程中，中鋁也開始意識(shí)到這一點(diǎn)。

 

　　“可能最開始我們想從下游入手，但如果我們不向上游進(jìn)軍的話，發(fā)展就將是無(wú)源之水無(wú)本之木”，劉建軍說(shuō)。

 

　　由于2011年5月份國(guó)土資源部已經(jīng)停止所有新采礦證的發(fā)布，而在2012年9月國(guó)土資源部公布的采礦權(quán)名單中，采礦證也銳減46張。而大多數(shù)采礦證都集中在地方企業(yè)，這成為央企獲得資源的瓶頸。

 

　　采礦證無(wú)疑是掌控資源的王牌。

 

　　2010年9月，中鋁與江西省國(guó)資委簽署了《江西稀有金屬鎢業(yè)控股集團(tuán)有限公司增資擴(kuò)股協(xié)議》，這一舉動(dòng)在當(dāng)時(shí)被媒體解讀為中鋁計(jì)劃涉足稀土的第一步，但之后卻沒(méi)了下文。

 

　　實(shí)際上，“這是理解的誤區(qū)”，劉建軍表示，當(dāng)時(shí)和江鎢的這個(gè)合作“是看重它的稀有金屬鎢，并非稀土”

 

　　在稀土資源方面，中鋁將重點(diǎn)放在了資源量可觀的廣西。“根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，廣西稀土礦資源儲(chǔ)量超過(guò)110萬(wàn)噸，資源量超過(guò)600萬(wàn)噸，”劉建軍介紹。

 

　　公開資料顯示，廣西的離子型稀土儲(chǔ)量?jī)H次于江西和廣東。而另一個(gè)重要的原因在于，廣西雖然資源量豐富，但由于其距離越南近，以前并未大規(guī)模開發(fā)。“稀土開采、分離、冶煉、深加工的程度都沒(méi)有形成規(guī)模化”，前述業(yè)內(nèi)人士分析。

 

　　2011年7月，由中鋁公司、廣西有色金屬集團(tuán)有限公司、有研稀土新材料股份有限公司共同組建的中鋁廣西有色稀土開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“合資公司”）揭牌成立，三方共同開發(fā)廣西稀土資源。中鋁采取現(xiàn)金出資的方式，獲得合資公司50%的股權(quán)，廣西有色持有40%的股權(quán)，有研稀土持有10%的股權(quán)。

 

　　同樣在2011年，中鋁又與廣西崇左進(jìn)行了合作。崇左市發(fā)改委人士曾對(duì)媒體表示，“考慮到資金因素，加之先前廣西稀土礦資源沒(méi)有像江西、內(nèi)蒙古等省區(qū)一樣得到大規(guī)模的開發(fā)，經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)都較為欠缺，在考察多個(gè)央企之后，最后將廣西稀土的整合和開發(fā)權(quán)交給了中鋁。

 

　　目前，廣西唯一一張采礦證在崇左稀土公司，原屬于廣西有色集團(tuán)，組建合資公司后，這張采礦證已屬于中鋁。“當(dāng)時(shí)和廣西有色集團(tuán)談合作的時(shí)候，他們就是拿礦權(quán)和股權(quán)出資的，”劉建軍說(shuō)。

 

　　雖然有唯一的采礦證在手，但每年規(guī)定采礦的量是一定的。資料顯示，2013年廣西全區(qū)第一批稀土礦開采總量控制指標(biāo)僅為1150噸。

 

　　中鋁在江蘇的稀土公司高層就曾對(duì)媒體表示：“國(guó)家指令性計(jì)劃與礦山開采和出口配額，一些政策不是很配套，比如給了我們江蘇企業(yè)，我沒(méi)有礦山，今后去哪買礦，不單是我們，江蘇所有企業(yè)都要面臨這個(gè)問(wèn)題，難為無(wú)米之炊。雖然我們?cè)趶V西有稀土資源，但這個(gè)量是不夠的。”對(duì)此，劉建軍透露，目前會(huì)從廣西運(yùn)輸一些礦去江蘇，但大部分還是靠購(gòu)買。中鋁“下一步可能會(huì)分步將江蘇的企業(yè)搬遷到稀土資源地，留在江蘇的部分進(jìn)行升級(jí)改造”

 

　　但無(wú)論如何，一張采礦證肯定無(wú)法滿足中鋁整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。中鋁將觸角伸向了廣東清遠(yuǎn)。在中鋁清遠(yuǎn)稀土有限公司中，中鋁占股65%。目前，清遠(yuǎn)還沒(méi)有采礦證，但“初步估計(jì)清遠(yuǎn)一個(gè)市就有60萬(wàn)噸的稀土量，現(xiàn)在我們正在做調(diào)查摸底工作”

 

　　“中鋁目前最大的瓶頸還是稀土資源，沒(méi)有足夠的資源，技術(shù)越先進(jìn)，利用率越低，利潤(rùn)就會(huì)減少”，上述業(yè)內(nèi)人士稱。

 

　　時(shí)機(jī)成熟

 

　　不得不承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)是，在稀土領(lǐng)域中國(guó)鋁業(yè)的整體實(shí)力并不占優(yōu)，尤其是在北方產(chǎn)地上，基本沒(méi)有太多空間可供切入，發(fā)力南方產(chǎn)地，無(wú)疑是最好的選擇。

 

　　目前，中鋁不僅有廣西唯一的采礦證，還將廣西唯一合法的稀土冶煉分離企業(yè)賀州金源稀土收入囊中，在深加工方面則更多地依靠有研稀土的技術(shù)。此外，中鋁也在吸引具有世界先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)獨(dú)資或共同投資形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的稀土功能材料和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。

 

　　2012年“兩會(huì)”期間，工信部部長(zhǎng)苗圩提出，全國(guó)稀土企業(yè)將整合組建為2-3家大型企業(yè)，且整合方案并不一定按省份來(lái)劃分。

 

　　在劉建軍看來(lái)，這樣的整合“越快越好”，最好“在今年11月份應(yīng)訴WTO之前”

 

　　在稀土整合開始進(jìn)入快車道的背景下，留給中國(guó)鋁業(yè)的時(shí)間依然不多，如何抓住時(shí)機(jī)，在重重包圍之中殺出一條路？

 

　　2012年3月，西方國(guó)家就中國(guó)限制稀土出口問(wèn)題向世貿(mào)組織提起訴訟，中國(guó)收到美國(guó)、歐盟、日本在世界貿(mào)易組織（WTO）爭(zhēng)端解決機(jī)制下提出的有關(guān)稀土等三種原材料出口管理措施的磋商請(qǐng)求。隨后工信部表示將積極應(yīng)訴。

 

　　“在11月之前整合成幾家大集團(tuán)也未必會(huì)改變最后的結(jié)果，但起碼在以后可以避免政府干預(yù)之嫌”，上述業(yè)內(nèi)人士表示，“大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的組建不僅能提高產(chǎn)業(yè)集中度，還可以通過(guò)其體現(xiàn)企業(yè)行業(yè)利益的形式來(lái)體現(xiàn)國(guó)家利益，以企業(yè)自身的商業(yè)訴求向市場(chǎng)傳達(dá)信息，通過(guò)企業(yè)與政府的默契配合，規(guī)避政府干預(yù)之嫌，以免授人以柄”

 

　　換言之，目前有國(guó)家能將稀土出口問(wèn)題起訴至WTO，就因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這是中國(guó)政府的限制和強(qiáng)制干涉行為，如果形成幾大集團(tuán)，那就是企業(yè)的問(wèn)題，和政府無(wú)關(guān)。

 

　　此外，產(chǎn)業(yè)高度集中有助于對(duì)目前行業(yè)散亂差的治理。百川資訊稀土分析師杜帥兵對(duì)新金融記者稱，“整合之后應(yīng)該能方便管理和統(tǒng)籌，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)控”

 

　　但要達(dá)到這樣的結(jié)果，前提是必須加大力度治理私挖濫采的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)公開媒體6月6日?qǐng)?bào)道，新一輪對(duì)稀土行業(yè)的整頓正在醞釀，“工信部要對(duì)非法開采和冶煉進(jìn)行清查，并加大懲處力度”

 

　　“如果這波整頓真的有效果，那么整合成2-3家大型集團(tuán)對(duì)稀土行業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展一定是有益處的，”前述業(yè)內(nèi)人士稱。

 

　　安海軒則認(rèn)為，盲目地加快建立大型稀土集團(tuán)，并不一定能推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，盲目實(shí)施跨區(qū)域的整合，很有可能會(huì)導(dǎo)致區(qū)域間的失衡。“另外，成立大型稀土集團(tuán)雖然可以更好地保護(hù)我國(guó)稀土資源，但極易造成壟斷而傷害下游深加工企業(yè)，最終依舊會(huì)面臨解體要求而從完全壟斷回歸到寡頭壟斷。

 

　　雖然從南方目前的情況來(lái)看，整合還有一定的困難，但劉建軍認(rèn)為，整合的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，“大企業(yè)已經(jīng)具備了整合的實(shí)力”。

 

　　前述業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，央企應(yīng)該是未來(lái)大集團(tuán)的主導(dǎo)，“地方企業(yè)在一個(gè)地區(qū)做強(qiáng)容易，但有局限性，整個(gè)跨區(qū)域的整合還是央企來(lái)做，思路會(huì)比較清晰”

 

　　2012年5月3日，工信部副部長(zhǎng)蘇波到中鋁調(diào)研時(shí)，稱希望中鋁公司在稀土資源整合中發(fā)揮龍頭作用，深化與地方政府合作，加快推進(jìn)整合力度，在建成稀土集團(tuán)方面取得新進(jìn)展。這樣的表示讓業(yè)內(nèi)對(duì)中鋁成為未來(lái)大型集團(tuán)之一更加期待。